پرسشنامه پیمایش بودجه باز
این پیمایش 149 سؤال دارای امتیاز دارد که بوسیله تعدادی از کارشناسان آشنا به فرآیندهای بودجه ریزی تکمیل شده است. شکی نیست که بعضی از این پاسخ ها می تواند دقیق تر بررسی شوند. در صورت تمایل شما نیز می توانید در قسمت نظرات نقد ها و پیشنهادات خود را در مورد هر کدام از این 149 سوال ارایه کنید و به ما در این فرآیند کمک کنید.
۱۰۹ سؤال میزان دسترسی عمومی اطلاعات بودجه را ارزیابی می کند. ۱۸ سؤال فرصت های حضور مردم در مشارکت در فرایند بودجه را ارزیابی می کند، و 22 سؤال نقش قوه مقننه و موسسات عالی حسابرسی را بررسی می کند.
الف) حداقل چهار ماه قبل از سال بودجه و حداقل یک ماه قبل از اینکه بودجه پیشنهادی به قوه مقننه ارائه شود.
ب) حداقل دو ماه (اما کمتر از چهار ماه) قبل از سال بودجه، و حداقل یک ماه قبل از اینکه بودجه پیشنهادی به قوه مقننه عرضه شود.
ج) کمتر از دو ماه قبل از سال بودجه، و حداقل یک ماه قبل از اینکه بودجه پیشنهادی به قوه مقننه عرضه شود.
د)PBS برای مردم منتشر نمی‌شود یا کمتر از یک ماه قبل از عرضه آن به قوه مقننه منتشر میشود.
نظرات:
اسناد بودجه‌ای در دسترس برای جامعه، اسنادی هستند که در وب سایت نهاد صادرکننده سند در چارچوب زمانی مشخص شده در روش OBS منتشر شده است و تمام شهروندان بدون پرداخت هزینه می‌توانند آن را بخوانند (در خصوص در دسترس بودن اسناد بودجه‌ای برای جامعه، به دستورالعمل پیمایش بودجه باز مراجعه کنید). به نسبت دورهای قبل پیمایش بودجه باز، این تغییر ایجاد شده است: در حال حاضر، اسناد باید حداقل در شبکه جهانی وب بصورت رایگان در اختیار عموم مردم قرار گرفته باشد.
روش OBS مقرر می‌کند که بودجه پیشنهادی یک ماه قبل از ارائه آن به قوه مقننه در اختیار عموم مردم قرار گرفته باشد. اگر چنین نشد، باید گزینه د انتخاب شود. برای اسنادی که بخاطر مقاصد داخلی تولید می‌شوند (یعنی هیچ گاه برای عموم جامعه منتشر نمی‌شوند) یا کلاً منتشر نمی‌شوند نیز گزینه د انتخاب میشود. در غیر از مورد فوق الذکر، محقق باید گزینه الف و ب را بر حسب تاریخ انتشار اسناد انتخاب کند.
الف) حداقل سه ماه قبل از سال بودجه و تصویب بودجه توسط قوه مقننه
ب) حداقل دو ماه (اما کمتر از سه ماه) قبل از سال بودجه، و تصویب بودجه توسط قوه مقننه
ج) کمتر از دو ماه قبل از سال بودجه و تصویب بودجه توسط قوه مقننه
د) EBP برای مردم منتشر نمی‌شود یا بعد از تصویب قوه مقننه منتشر میشود.
اسناد بودجه‌ای در دسترس برای جامعه، اسنادی هستند که در وب سایت نهاد صادرکننده سند در چارچوب زمانی مشخص شده در روش OBS منتشر شده است و تمام شهروندان بدون پرداخت هزینه می‌توانند آن را بخوانند (در خصوص در دسترس بودن اسناد بودجه‌ای برای جامعه، به دستورالعمل پیمایش بودجه باز مراجعه کنید). به نسبت دورهای قبل پیمایش بودجه باز، این تغییر ایجاد شده است: در حال حاضر، اسناد باید حداقل در شبکه جهانی وب بصورت رایگان در اختیار عموم مردم قرار گرفته باشد.
روش OBS مقرر می‌کند که EBP که برای جامعه منتشر میشود باید قبل یا حین بررسی بودجه توسط قوه مقننه در اختیار جامعه قرار بگیرد پس اگر چنین نشده، گزینه د را انتخاب کنید. برای اسنادی که بخاطر مقاصد داخلی تولید می‌شوند (یعنی هیچ گاه برای عموم جامعه منتشر نمی‌شوند) یا کلاً منتشر نمی‌شوند نیز گزینه د انتخاب میشود. در غیر از مورد فوق الذکر، محقق باید گزینه الف و ب را بر حسب تاریخ انتشار اسناد انتخاب کند.
الف) دو هفته یا کمتر از دو هفته بعد از تصویب بودجه
ب) بین دو هفته تا شش هفته بعد از تصویب بودجه
ج) بیش از شش هفته اما کمتر از سه ماه بعد از تصویب بودجه
د) EBP برای مردم منتشر نمی‌شود یا بعد از سه ماه از زمان تصویب قوه مقننه منتشر میشود.
اسناد بودجه‌ای در دسترس برای جامعه، اسنادی هستند که در وب سایت نهاد صادرکننده سند در چارچوب زمانی مشخص شده در روش OBS منتشر شده است و تمام شهروندان بدون پرداخت هزینه می‌توانند آن را بخوانند (در خصوص در دسترس بودن اسناد بودجه‌ای برای جامعه، به دستورالعمل پیمایش بودجه باز مراجعه کنید). به نسبت دورهای قبل پیمایش بودجه باز، این تغییر ایجاد شده است: در حال حاضر، اسناد باید حداقل در شبکه جهانی وب بصورت رایگان در اختیار عموم مردم قرار گرفته باشد.
روش OBS مقرر می‌کند که EB که برای جامعه منتشر میشود باید سه ماه بعد از تصویب شدن توسط قوه مقننه به جامعه عرضه شود، پس اگر چنین نشده، گزینه د را انتخاب کنید. برای اسنادی که بخاطر مقاصد داخلی تولید می‌شوند (یعنی هیچ گاه برای عموم جامعه منتشر نمی‌شوند) نیز گزینه د انتخاب میشود. در غیر از مورد فوق الذکر، محقق باید گزینه الف و ب را بر حسب تاریخ انتشار اسناد انتخاب کند.
ابلاغ قانون بودجه که شامل تفاوت های لایحه و قانون است در اسفند انجام می شود. اما قانون بودجه بیش از سه ماه زمان می برد تا انتشار عمومی پیدا کند.
الف) حداقل هر ماه، و ظرف یک ماه از بازه زمانی مشخص شده
ب) حداقل هر فصل، و ظرف یک ماه از بازه زمانی مشخص شده
ج) حداقل هر فصل و ظرف سه ماه از بازه زمانی مشخص شده
د) گزارش‌های ضمن سال برای عموم مردم منتشر نمی‌شود، یا بیش از سه ماه بعد از بازه زمانی مشخص شده منتشر میشود.
بخاطر داشته باشید که اسناد بودجه در دسترس عموم قرار گرفته، اسنادی هستند که در وب سایت مربوطه در چارچوب زمانی مشخص شده در روش OBS منتشر شده‌اند و اینکه تمام شهروندان می‌توانند بصورت رایگان به آنها دسترسی داشته باشند که این مسئله به نسبت دورهای قبلی، یک تغییر محسوب میشود: حالا اسناد حداقل باید در اینترنت و بصورت رایگان در دسترس عموم مردم قرار بگیرند تا عنوان "در دسترس " به آن اطلاق شود.
روش OBS مقرر کرده است که برای اطلاق عبارت "در دسترس عموم قرار گرفته" به گزارش‌های ضمن سال، این گزارش‌ها باید حداکثر سه ماه بعد از خاتمه دوره گزارش در دسترس عموم مردم قرار گیرد. اگر حداقل هفت گزارش ضمن سال از 12 گزارش قبلی، یا حداقل سه گزارش از چهار گزارش ضمن سال فصلی در زمان بیان شده منتشر نشده باشند، گزینه د را انتخاب کنید. اگر اسناد برای مقاصد داخلی تولید شده باشد (یعنی تولید شده باشند اما هیچ گاه برای عموم مردم منتشر نشوند) یا اصلاً تولید نشده باشند، نیز از گزینه د استفاده می‌کنیم. برخی از دولت‌ها ممکن است اسناد بودجه‌ای خود را زودتر از تاریخ مذکور در بالا منتشر کنند. در این موارد، محققان بسته به تاریخ انتشار گزارش‌های ضمن سال باید بین گزینه الف یا ب انتخاب کنند.
الف) شش ماه (یا کمتر) بعد از نقطه وسط سال
ب) نه هفته یا کمتر اما کمتر از سه ماه بعد از نقطه وسط سال
ج) بیش از نه هفته، اما کمتر از سه ماه بعد از نقطه وسط سال
د) MYR برای عموم مردم منتشر نمی‌شود، یا بعد از سه ماه از نقطه وسط سال منتشر میشود.
بخاطر داشته باشید که اسناد بودجه در دسترس عموم قرار گرفته، اسنادی هستند که در وب سایت مربوطه در چارچوب زمانی مشخص شده در روش OBS منتشر شده‌اند و اینکه تمام شهروندان می‌توانند بصورت رایگان به آنها دسترسی داشته باشند که این مسئله به نسبت دورهای قبلی، یک تغییر محسوب میشود: حالا اسناد حداقل باید در اینترنت و بصورت رایگان در دسترس عموم مردم قرار بگیرند تا عنوان "در دسترس " به آن اطلاق شود.
روش OBS مقرر کرده است که برای اطلاق عبارت "در دسترس عموم قرار گرفته" به MYR، این بررسی‌ها باید حداکثر سه ماه بعد از خاتمه دوره گزارش در دسترس عموم مردم قرار گیرد (یعنی سه ماه بعد از نقطه وسط سال مالی). اگر بررسی حداقل سه ماه بعد از پایان دوره گزارش منتشر نشود، گزینه د را انتخاب کنید. اگر این بررسی برای مقاصد داخلی تولید شده‌اند (یعنی تولید شده باشند اما هیچ گاه برای عموم مردم منتشر نشوند) یا اصلاً تولید نشده باشند، نیز از گزینه د استفاده می‌کنیم. برخی از دولت‌ها ممکن است اسناد بودجه‌ای خود را زودتر از تاریخ مذکور در بالا منتشر کنند. در این موارد، محققان بسته به تاریخ انتشار MYR باید بین گزینه الف یا ب انتخاب کنند.
الف) شش ماه (یا کمتر) پس از پایان سال بودجه‌ای
ب) نه ماه یا کمتر اما کمتر از شش ماه پس از پایان سال بودجه‌ای
ج) بیش از نه ماه، اما کمتر از دوازده ماه پس از پایان سال بودجه‌ای
د) YER برای عموم مردم منتشر نمی‌شود، یا بعد از 12 ماه پس از پایان سال بودجه‌ای منتشر میشود.
بخاطر داشته باشید که اسناد بودجه در دسترس عموم قرار گرفته، اسنادی هستند که در وب سایت مربوطه در چارچوب زمانی مشخص شده در روش OBS منتشر شده‌اند و اینکه تمام شهروندان می‌توانند بصورت رایگان به آنها دسترسی داشته باشند که این مسئله به نسبت دورهای قبلی، یک تغییر محسوب میشود: حالا اسناد حداقل باید در اینترنت و بصورت رایگان در دسترس عموم مردم قرار بگیرند تا عنوان "در دسترس " به آن اطلاق شود.
روش OBS مقرر کرده است که برای اطلاق عبارت "در دسترس عموم قرار گرفته" به YER، این گزارش باید حداکثر یک سال بعد از خاتمه سال مالی در دسترس عموم مردم قرار گیرد. اگر YER در عرض یک سال پس از سال مالی منتشر نمی‌شود، گزینه د را انتخاب کنید. اگر این گزارش برای مقاصد داخلی تولید شده است (یعنی تولید شده است اما هیچ گاه برای عموم مردم منتشر نشود) یا اصلاً تولید نشده باشد، نیز از گزینه د استفاده می‌کنیم. برخی از دولت‌ها ممکن است اسناد بودجه‌ای خود را زودتر از تاریخ مذکور در بالا منتشر کنند. در این موارد، محققان بسته به تاریخ انتشار YER باید بین گزینه الف یا ب انتخاب کنند.
الف) شش ماه (یا کمتر) پس از پایان سال بودجه‌ای
ب) 12 ماه یا کمتر، اما بیشتر از شش ماه پس از پایان سال بودجه‌ای
ج) بیشتر از 12 ماه، اما کمتر از 18 ماه پس از پایان سال بودجه‌ای
د) برای عموم مردم منتشر نمی‌شود، یا بعد از 18 ماه پس از پایان سال بودجه‌ای منتشر میشود.
گزارش تفریغ سال 1396 در بهمن ماه منتشر شده است.
بخاطر داشته باشید که اسناد بودجه در دسترس عموم قرار گرفته، اسنادی هستند که در وب سایت مربوطه در چارچوب زمانی مشخص شده در روش OBS منتشر شده‌اند و اینکه تمام شهروندان می‌توانند بصورت رایگان به آنها دسترسی داشته باشند که این مسئله به نسبت دورهای قبلی، یک تغییر محسوب میشود: حالا اسناد حداقل باید در اینترنت و بصورت رایگان در دسترس عموم مردم قرار بگیرند تا عنوان "در دسترس " به آن اطلاق شود.
روش OBS مقرر کرده است که برای اطلاق عبارت "در دسترس عموم قرار گرفته" به AR، این گزارش باید حداکثر هجده ماه بعد از خاتمه سال مالی در دسترس عموم مردم قرار گیرد. اگر AR در عرض یک سال پس از هجده ماه منتشر نمی‌شود، گزینه د را انتخاب کنید. اگر این گزارش برای مقاصد داخلی تولید شده است (یعنی تولید شده است اما هیچ گاه برای عموم مردم منتشر نشود) یا اصلاً تولید نشده باشد، نیز از گزینه د استفاده می‌کنیم. برخی از دولت‌ها ممکن است اسناد بودجه‌ای خود را زودتر از تاریخ مذکور در بالا منتشر کنند. در این موارد، محققان بسته به تاریخ انتشار AR باید بین گزینه الف یا ب انتخاب کنند.
الف) بله، واحدهای سازمانی که مسئول کل هزینه‌ها هستند مشخص شده‌اند.
ب) بله، واحدهای سازمانی که مسئول حداقل دو سوم هزینه‌ها هستند مشخص شده‌اند
ج) بله، واحدهای سازمانی که مسئول کمتر از دو سوم هزینه‌ها هستند، مشخص شده‌اند.
د) خیر، هزینه‌ها بر حسب واحدهای سازمانی مشخص نشده‌اند
ه) سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
نظرات:
در ایران اسناد بودجه براساس هر واحد سازمانی (وزارتخانهها و سازمان‌های اجرایی) ارائه میشود.
الف)بله، هزینه‌ها بر حسب طبقه‌بندی عملیاتی ارائه شده‌اند.
ب)خیر، هزینه‌ها بر حسب طبقه‌بندی عملیاتی ارائه نشده‌اند
ج)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
نظرات:
هر یک از این طبقه‌بندی‌ها یک سوال متفاوت را پاسخ می‌دهد: واحد سازمانی نشان می‌دهد که چه کسی پول را خرج می‌کند؛ طبقه‌بندی عملکردی نشان می‌دهد که پول به چه منظوری خرج شده‌است و طبقه‌بندی اقتصادی نشان می‌دهد که پول صرف چه چیزی شده‌است.
. این طبقه‌بندی نشانگر هدف برنامه ریزی شده، بخش یا هدفی که پول ها برای آن خرج میشود (مانند سلامت، آموزش یا دفاع) است.
الف) بله، منطبق است.
ب)خیر، منطبق نیست، یا اینکه هزینه‌ها بر حسب طبقه‌بندی عملیاتی مشخص نشده‌اند.
ج)سایر موارد، لطفا توضیح دهید.
نظرات:
از سال ۱۳۸۱ اسناد بودجه کشور طبقه‌بندی اداری و اقتصادی را مطابق با استاندارد آمار مالی دولت (GFS) صندوق بین‌المللی پول (IMF) 2001 ارائه کرده‌اند.
الف) بله
ب)خیر
ج)سایر موارد، لطفا توضیح دهید
نظرات:
طبقه‌بندی اقتصادی بدین معنیاست که پول خرج چه چیزهایی شده‌است،
در جدول ۲ هزینه‌ها و مصارف دولت هزینه‌ها براساس طبقه‌بندی اقتصادی ارائه شده‌است.
الف)بله، طبقه‌بندی اقتصادی مطابق با استانداردهای بین‌المللی است.
ب)خیر، طبقه‌بندی اقتصادی مطابق با استانداردهای بین‌المللی نیست، یا هزینه‌ها بر حسب طبقه‌بندی اقتصادی ارائه نمی‌شوند
ج)سایر موارد (لطفا توضیح دهید).
نظرات:
از سال ۱۳۸۱ بودجه کشور مطابق با آمار مالی دولت (GFS) صندوق بین‌المللی پول (IMF) 2001 است.
الف)بله هزینه‌ها بر حسب برنامه‌ها ارائه شده‌اند.
ب)بله، هزینه‌های حداقل دو سوم از برنامه‌ها مشخص شده‌است.
ج)بله، هزینه‌های کمتر از دو سوم از برنامه‌ها مشخص شده‌اند.
د)خیر، هزینه‌ها بر حسب برنامه‌ها ارائه نشده‌اند.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
نظرات:
هیچ تعریف استانداردی برای کلمه "برنامه" وجود ندارد و این کلمه در کشورهای مختلف معانی مختلفی دارد. با این حال، برای پاسخگویی به‌این پرسشنامه، محققان باید "برنامه" را هر سطح از جزئیات خردتر از یک واحد سازمانی(وزارتخانه، دپارتمان یا سازمان) در نظر بگیرند. برای مثال، بودجه وزارت بهداشت را می توان به چند زیرگروه تقسیم کرد، مانند "مراقبت‌های اولیه حوزه سلامت"، "بیمارستان ها" یا "مدیریت". این زیرگروه‌ها باید بعنوان برنامه تلقی شوند اگر چه می توان آنها را به واحدهای خردتر تقسیم بندی کرد.
با توجه به‌این تعاریف هزینه‌ها براساس برنامه‌ها ارائه شده‌است.
الف)بله، برآوردهای هزینه چندساله بر حسب هر سه طبقه‌بندی ارائه شده‌است.
ب)بله، برآوردهای هزینه چندساله بر حسب دو طبقه‌بندی ارائه شده‌است.
ج)بله برآوردهای هزینه چندساله بر حسب یک طبقه‌بندی ارائه شده‌است.
د)خیر، برآوردهای هزینه چندساله بر حسب هیچ یک از طبقه‌بندی‌ها ارائه نشده‌است.
ه)سایر موارد (توضیح دهید)
نظرات:
چارچوب هزینه‌ای میان مدت (MTEF)- بازه زمانی سه ساله (یعنی سال بودجه‌ای به‌علاوه دو سال دیگر)- یک افق مناسب برای بودجه بندی و برنامه ریزی محسوب میشود.
در ایران برآورد فقط برای سال بودجه براساس طبقه‌بندی اقتصادی و سازمانی است.
الف)بله، منابع درآمد مالیاتی برای تمام درآمدهای حاصل از مالیات ارائه شده‌است.
ب) بله، منابع درآمد مالیاتی برای حداقل دو سوم از کل درآمدهای حاصل از مالیات ارائه شده‌است.
ج)بله، منابع درآمد مالیاتی برای کمتر از دو سوم از کل درآمدهای حاصل از مالیات ارائه شده‌است.
د)خیر، منابع درآمدهای مالیاتی مشخص نشده‌است.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
آ. بله ، برآوردهای چندساله از درآمد کل ارائه شده‌است.
ب خیر ، برآوردهای چندساله از درآمد کل ارائه نشده‌است.
ج قابل استفاده / موارد دیگر (لطفا نظر دهید).
نظرات:
فقط درآمدهای سال بودجه (1396) ارائه شده‌است.
الف) بله، منابع درآمدهای غیرمالیاتی کاملا مشخص شده‌است.
ب)بله، منابع درآمدهای غیرمالیاتی برای حداقل دو سوم از درآمدهای غیرمالیاتی مشخص شده‌است.
ج)بله، منابع درآمدهای غیرمالیاتی برای کمتر از دو سوم از درآمدهای غیرمالیاتی مشخص شده‌است.
د)خیر، منابع درآمدهای غیرمالیاتی مشخص نشده‌است.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
نظرات:
منابع درآمدی بودجه کل کشور شامل دو بخش ۱- بودجه عمومی دولت ۲- بودجه شرکت‌های دولتی است.
منابع درآمدی غیرمالیاتی بودجه عمومی شفاف است.
الف) بله، برآوردهای چندساله در مورد درآمد بر حسب دسته ارائه شده‌اند.
ب)خیر، برآوردهای چندساله در مورد درآمد بر حسب دسته ارائه نشده‌اند.
ج)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
نظرات:
فقط برای سال بودجه (۱۳۹۶) تهیه شده‌است.
الف)بله، برآوردهای چندساله برای کل منابع درآمدی بصورت جدا جدا ارائه شده‌است.
ب)بله، برآوردهای چندساله برای حداقل دو سوم از منابع درآمدی بصورت جدا جدا ارائه شده‌است.
ج)بله، برآوردهای چندساله برای کمتر از دوم سوم از منابع درآمدی بصورت جدا جدا ارائه شده‌است.
د)خیر، برآوردهای چندساله برای منابع درآمدی بصورت جدا جدا ارائه نشده‌است.
ه)سایر موارد (توضیح دهید)
نظرات:
منابع درآمدی به صورت جداگانه ارایه شده‌است، اما فقط برای سال بودجه تهیه شده‌است.
الف)بله، هر سه برآورد مرتبط با استقراض و بدهی دولتی ارائه شده‌اند.
ب)بله، دو برآورد مرتبط با استقراض و بدهی دولتی ارائه شده‌است.
ج)بله، یک برآورد مرتبط با استقراض و بدهی دولتی ارائه شده‌است.
د)خیر، هیچ یک از برآوردهای سه گانه مرتبط با استقراض و بدهی دولتی ارائه نشده‌اند.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
نظرات:
مقدار استقراض مورد نیاز برای سال بودجه مشخص است. اما پرداخت سود روی بدهی‌ها و مجموع بدهی‌های دولت در پایان سال مشخص نیست.
در مورد سه برآورد مهم در خصوص استقراض و بدهی است:
- مقدار استقراض جدید خالص موردنیاز برای سال بودجه
- مجموع بدهی‌های دولت مرکزی در پایان سال بودجه
- پرداخت سود روی بدهی‌ها برای سال بودجه
بدهی، مجموع پولی است که دولت قرض می گیرد. دولت می‌تواند از شهروندان، بانک‌ها و کسب‌وکارهای خود (بدهی داخلی) یا از وام دهندگان خارجی (بدهی خارجی) استقراض کند. بدهی‌های خارجی معمولا به بانک‌های خصوصی، کشورهای دیگر یا موسسات مالی بین‌المللی مانند بانک جهانی یا صندوق بین‌المللی پول مربوط میشود.
استقراض جدید خالص ، مقداری از استقراض جدید است که برای سال بودجه نیاز است تا هزینه‌های مشروح در بودجه که فراتر از درآمدهای موجود رفته است، تامین مالی شود. استقراض جدید خالص به کل مبلغ بدهی انباشت شده اضافه میشود. این استقراض با استقراض ناخالص تفاوت دارد چرا که استقراض ناخالص شامل استقراض موردنیاز برای بازپرداخت بدهی‌های فعلی سررسیده شده در سال بودجه میشود.
پرداخت بهره روی بدهی (یا هزینه‌های خدمات مربوط به بدهی) معمولا در فواصل مشخص صورت می پذیرد و این پرداخت‌ها باید در موقع خود انجام شود تا نکول در تعهدات بدهی صورت نگیرد. پرداخت بهره چیز بجز بازپرداخت اصل بدهی است.
الف)بله، اطلاعات مربوطه در مورد مجموع بدهی‌ها و بیشتر از آن ارائه شده‌است.
ب) بله، اطلاعات مربوطه در مورد مجموع بدهی‌ها ارائه شده‌است.
ج)بله، اطلاعات ارائه شده‌است اما برخی از عناصر اصلی در این اطلاعات وجود ندارند.
د)خیر، اطلاعاتی در این خصوص ارائه نشده‌است.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
نظرات:
سوال 14 در مورد ترکیب بدهی دولتی در پایان سال بودجه است و می‌پرسد که ایا اطلاعات "اساسی" در مورد این ترکیب ارائه شده‌است یا خیر. مولفه‌های اساسی عبارتند از:
- نرخ بهره روی بدهی
- پروفایل سررسید بدهی و
- آیا بدهی داخلی است یا خارجی
نرخ بهره بر مقدار سودی که باید به طلبکاران پرداخت شود اثر می گذارد. پروفایل سررسید بدهی نشان می‌دهد که آخرین تاریخ پرداخت وام چه زمانی است؛ استقراض دولتی معمولا ترکیبی از بدهی کوتاه مدت و بلندمدت است. همانطور که در سوال 13 آمد، بدهی داخلی زمانی است که دولت از شهروندان، بانک‌ها و کسب‌وکارهای کشور خود استقراض می‌کند، در حالیکه در بدهی خارجی، طرف حساب خارجی‌ها هستند. این عوامل مرتبط با ترکیب بدهی نشانگر میزان آسیب پذیری احتمالی اقتصاد کشور است و نشان می‌دهد که ایا بدهی‌ها قابل پرداخت هستند یا خیر.
بجز این عناصر اصلی، دولت‌ها می‌توانند اطلاعات بیشتری در مورد ترکیب بدهی‌های خود ارائه کنند از جمله: اینکه نرخ بهره ثابت یا متغیر هستند؛ آیا بدهی‌ها قابلیت فراخوانی دارند یا خیر؛ ارزی که بازپرداخت بدهی باید با آن انجام شود؛ پروفایل طلبکاران (موسسات دوطرفه، موسسات چندطرفه، بانک‌های تجاری، بانک مرکزی و غیره)؛ تحلیل ریسک بدهی و اینکه بدهی برای تامین مالی چه چیزی بکار رفته است.
(اطلاعات اساسی باید شامل بحث در مورد چشم اندازهای اقتصادی با برآوردهای سطح GDP اسمی، نرخ تورم، رشد GDP واقعی و نرخ سود باشد).
الف) بله، اطلاعاتی فراتر از عناصر اساسی برای پیش بینی اقتصادکلان ارائه شده‌است.
ب)بله، اطلاعات اساسی برای پیش بینی اقتصادکلان ارائه شده‌است.
ج)بله، برخی از اطلاعات اساسی ارائه شده‌اند.
د)خیر، هیچ اطلاعات مرتبط با پیش بینی اقتصادکلان ارائه نشده‌است.
ه)سایرموارد (لطفا توضیح دهید).
نظرات:
در مورد پیش بینی اقتصاد کلانی است که مبنای برآوردهای هزینه‌ای و درآمدی بودجه بوده است و می‌پرسد که ایا اطلاعات اساسی مرتبط با پیش فرض های اقتصادی ارائه شده‌است یا خیر. این مولفه‌های اساسی عبارتند از بحث در مورد چشم انداز اقتصادی و همچنین برآورد موارد ذیل:
- سطح GDP اسمی
- نرخ تورم
- رشد GDP واقعی
- نرخ بهره
اگرچه اطلاعات اساسی اقتصاد کلان باید ویژگی استاندارد تمام بودجه‌ها باشد، اما اهمیت برخی از پیش فرض های اقتصاد کلان ممکن است در کشورهای مختلف، متفاوت باشد. برای مثال، برآوردهای بودجه‌ای در برخی از کشورها به شدت تحت تاثیر تغییرات قیمتی نفت و دیگر کالاها است.
بجز این اطلاعات اساسی، برخی از دولت‌ها اطلاعات بیشتری در مورد چشم اندازهای اقتصادی ارائه می‌کنند، مانند: نرخ های بهره کوتاه مدت و بلندمدت، نرخ اشتغال و بیکاری؛ ضریب تعدیل تولید ناخالص داخلی[1]، قیمت نفت و دیگر کالاها، حساب های جاری، نرخ تبادل، و ترکیب رشد تولید ناخالص داخلی
اگر بودجه پیشنهادی یا اسناد پشتیبان آن بجز اطلاعات اساسی مرتبط با پیش بینی اقتصادکلان،
[1] GDP deflator
(اطلاعات اساسی شامل برآوردها در مورد تاثیر بر هزینه‌ها، درآمدها و بدهی با توجه به پیش فرض های مختلف در مورد نرخ تورم، رشد تولیدناخالص داخلی واقعی و نرخ بهره)
الف)بله، اطلاعاتی فراتر از عناصر اصلی ارائه شده‌است که نشان می‌دهند اثر پیش فرض های اقتصاد کلان بر بودجه چگونه خواهد بود.
ب)بله، فقط اطلاعات اساسی برای این منظور ارائه شده‌است.
ج)برخی از اطلاعات اساسی ارائه شده‌اند.
د)خیر، اطلاعات مرتبط با پیش فرض های مختلف اقتصاد کلان ارائه نشده‌اند.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف)بله، برآوردهایی که نشان می‌دهد پیشنهادهای سیاستی جدید چگونه بر هزینه‌ها اثر می گذارند به‌همراه بحث مفصل ارائه شده‌است.
ب)بله، برآوردهایی که نشان می‌دهد پیشنهادهای سیاستی جدید چگونه بر هزینه‌ها اثر می گذارند ارائه شده‌است اما بحثی در خصوص برآوردها ارائه نشده‌است.
ج)بله، اطلاعاتی که نشان بدهد برخی از پیشنهادهای سیاستی جدید چگونه بر هزینه‌ها اثر می گذارند ارائه شده‌است.
د)خیر، اطلاعاتی که نشان بدهد پیشنهادهای سیاستی جدید چگونه بر هزینه‌ها اثر می گذارند ارائه نشده‌است.
ه)سایر موارد (توضیح دهید)
نظرات:
سوال 17 و 18 در مورد پیشنهادهای سیاستی جدید در بودجه هستند. اکثر هزینه‌ها و درآمدهای موجود در بودجه، منعکس کننده ادامه سیاست‌های فعلی و جاری است. اما، بخش قابل توجهی از بحث‌های بودجه‌ای حول پیشنهادهای جدید می چرخد- آیا دولت به دنبال حذف یکی از برنامه فعلی است؟ آیا به دنبال معرفی یک برنامه جدید است؟ آیا دولت برنامه فعلی را تغییر می‌دهد؟ معمولا پیشنهادهای جدید همراه با افزایش، کاهش یا تغییر در هزینه‌ها یا درآمدها همراه می‌شوند. از آنجایی که این تغییرات ممکن است اثرات متفاوتی بر زندگی مردم داشته‌باشند، پیشنهاد بودجه باید جزئیات کافی در مورد سیاست‌های جدید و اثرات بودجه آنها ارائه کرده باشد.
سوال 17 در مورد سیاست‌های جدید هزینه‌ای و سوال 18 در مورد سیاست‌های جدید درآمدی است. اگر بودجه یا اسناد پشتیبان آن هم برآوردی از میزان اثرگذاری پیشنهادهای سیاستی جدید بر هزینه‌های (برای سوال 17) یا درآمدها (برای سوال 18) ارائه کرده است
الف)بله، برآوردهایی در این خصوص به همراه یک بحث ارائه شده‌است
ب)بله، برآوردهایی در این خصوص ارائه شده‌است اما بحثی در این خصوص ارائه نشده‌است.
ج)بله، اطلاعاتی که نشان بدهد برخی از پیشنهادهای سیاستی جدید چگونه بر درآمدها اثر می گذارد ارائه شده‌است.
د)خیر، اطلاعاتی در این خصوص ارائه نشده‌است.
ه)سایر موارد
الف)بله، برآوردهای هزینه‌ای BY-1 بر حسب هر سه طبقه‌بندی ارائه شده‌است.
ب)بله، برآوردهای هزینه‌ای BY-1 بر حسب دو طبقه‌بندی ارائه شده‌است.
ج)بله، برآوردهای هزینه‌ای BY-1 بر حسب یک طبقه‌بندی ارائه شده‌است.
د)خیر، برآوردهای هزینه‌ای BY-1 بر حسب هیچ یک از طبقه‌بندی‌ها ارائه نشده‌است.
ه) سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
نظرات:
عملکرد بودجه سال ۱۳۹۴ و بودجه مصوب سال ۱۳۹۵ براساس سه طبقه‌بندی سازمانی، اقتصادی و عملیاتی ارائه شده‌است.
اطلاعات سالِ قبل، معیار مهمی برای ارزیابی پیشنهادات بودجه ی سال بعد محسوب میشود. برآوردهای سال‌های قبل باید از حیث طبقه‌بندی، قالب مشابه برآوردهای بودجه امسال داشته‌باشند تا اطمینان حاصل کنیم که مقایسه‌های سال به سال معنادار هستند. برای مثال، اگر بودجه پیشنهاد داده که مسئولیت یک برنامه از یک واحد سازمانی به دیگری تغییر پیدا کند-برای مثال پیشنهاد داده که مسئولیت آموزش پرستاران از وزارت بهداشت به وزارت آموزش برسد- ارقام سال قبل باید قبل از مقایسه‌های سال به سال بودجه‌های سازمانی، اصلاح شود.
معمولا، زمانی که بودجه ارائه میشود، سال قبل از سال بودجه (BY-1) که همان سال جاری است، تمام نشده‌است. بنابراین، مسئولین قوه مجریه برآوردهایی از خروجی موردانتظار برای سال جاری ارائه می‌کنند. صحت این برآوردها به میزان به روز بودن آنها بستگی دارد. هدف به‌روز رسانی این برآورد آن است که موارد ذیل مشخص شود: هزینه‌های واقعی تا آن لحظه، تغییراتی که قوه مقننه‌ایجاد کرده است، و تغییرات موردانتظار در اقتصادکلان، و دیگر عوامل مرتبط برای باقی مانده سال.
بنابراین، اولین سالی که بتواند خروجی‌های واقعی را نمایش بدهد، دو سال قبل از سال بودجه است یعنی BY-2 . پس، OECD پیشنهاد داده که داده‌های مربوط به حداقل دو سال قبل از سال بودجه ارائه شوند تا بتوان روندهای موجود در بودجه را بصورت کامل ارزیابی کرد.
الف)بله، تمام هزینه‌های برنامه‌ها برای سال BY-1 ارائه شده‌است.
ب)بله، هزینه‌های حداقل دو سوم از برنامه‌ها برای سال BY-1 ارائه شده‌است.
ج)بله، هزینه‌های کمتر از دو سوم از برنامه‌ها برای سال BY-1 ارائه شده‌است.
د)خیر، هزینه‌های برنامه‌ها برای سال BY-1 ارائه نشده‌است.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
نظرات:
برای سال ۹۶ ارائه شده‌است.
الف)بله، برآوردهای هزینه‌ای برای BY-1 از زمان تصویب به‌روز رسانی شده‌اند.
ب)خیر، برآوردهای هزینه‌ای برای BY-1 از زمان تصویب به‌روز رسانی نشده‌اند.
د)سایر موارد (توضیح دهید)
نظرات:
سوال 21 می‌پرسد که ایا برآوردهای هزینه‌ای برای سال قبل از سال بودجه (BY-1) از زمان تصویب اولیه به‌روز رسانی شده‌اند یا خیر. بروز رسانی‌ها می‌توانند منعکس کننده هزینه‌های واقعی بروز، برآوردهای اصلاح شده بخاطر تغییرات اعمال شده توسط قوه مجریه، اجرای بودجه‌های مکمل، و پیش فرض‌های اصلاح شده در خصوص شرایط اقتصاد کلان، حجم کاری و دیگر عوامل مرتبط به باقی مانده سال باشد.
الف)بله، برآوردهای هزینه‌ای برای BY-2 و سال‌های قبل تر بر حسب هر سه طبقه‌بندی هزینه‌ای ارائه شده‌است.
ب)بله، برآوردهای هزینه‌ای برای BY-2 و سال‌های قبل تر بر حسب دو طبقه‌بندی ارائه شده‌است.
ج)بله، برآوردهای هزینه‌ای برای BY-2 و سال‌های قبل تر بر حسب یک طبقه‌بندی ارائه شده‌است.
د) خیر، برآوردهای هزینه‌ای برای BY-2 و سال‌های قبل تر بر حسب هیچ یک از طبقه‌بندی‌های مذکور ارائه نشده‌است.
ه)سایر موارد (توضیح دهید) .
نظرات:
عملکرد سال ۱۳۹۴ منتشر شده است.
الف)بله، تمام هزینه‌های برنامه‌ها برای BY-2 و سال‌های قبل تر از آن ارائه شده‌است.
ب)بله، هزینه‌های حداقل دو سوم از برنامه‌ها برای BY-2 و سال‌های قبل از آن ارائه شده‌است.
ج)بله، هزینه‌های کمتر از دو سوم از برنامه برای BY-2 و سال‌های قبل از آن ارائه شده‌است.
د) خیر، هزینه‌های برنامه‌ها برای BY-2 و سال‌های قبل از آن ارائه نشده‌است.
ه)سایر موارد
الف) دو سال قبل از سال بودجه (BY-2)
ب)سه سال قبل از سال بودجه (BY-3)
ج)قبل از BY-3
د)هیچ داده واقعی برای تمام هزینه‌ها در بودجه یا اسناد پشتیبان ارائه نشده‌است.
ه) سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
نظرات:
در سال ۱۳۹۶ دو سال قبل از بودجه یعنی عملکرد سال ۱۳۹۴ و مصوب ۱۳۹۵ ارائه شده‌است.
سوال 24 می‌پرسد که کدام سال است که خروجی‌های واقعی برای هزینه‌ها را نمایش داده است. در اکثر موارد، پاسخ گزینه BY-2 است، چرا که BY-1 در هنگام پیش نویس بودجه پیشنهادی، هنوز تمام نشده‌است. بنابراین، دولتی که تمام داده‌های هزینه‌ای خود را برای BY-2 به‌روز رسانی کرده است تا منعکس کننده واقعیت ماجرا باشد (بجای برآورد خروجی آن سال) شیوه مدیریت مالی عمومی خوبی داشته است.
الف)بله، برآوردهای درآمدی برای BY-1 بر حسب طبقات ارائه شده‌است.
ب)خیر، برآوردهای درآمدی برای BY-1 بر حسب طبقات ارائه نشده‌است.
ج)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
نظرات:
در خلاصه بودجه سال ۱۳۹۶ ارائه نشده‌است.
الف) بله، تمام منابع درآمدی برای سال BY-1 ارائه شده‌است.
ب)بله، منابع حداقل دو سوم از درآمدها برای سال BY-1 ارائه شده‌است.
ج)بله، منابع کمتر از دو سوم از درآمدها برای سال BY-1 ارائه شده‌است.
د)خیر، منابع درآمدی برای سال BY-1 ارائه نشده‌است.
ه)سایر موارد
الف) بله، برآوردهای درآمدی برای BY-1 از زمان تصویب به‌روز رسانی شده‌است.
ب)خیر، برآوردهای درآمدی برای BY-1 از زمان تصویب به‌روز رسانی نشده‌است.
ج)سایر موارد (لطفا توضیح دهید).
الف) بله، برآوردهای درآمدی BY-2 و سال‌های قبل از آن بر حسب دسته‌های مذکور ارائه شده‌اند.
ب)خیر، برآوردهای درآمدی BY-2 و سال‌های قبل از آن بر حسب دسته‌های مذکور ارائه نشده‌اند.
ج)سایر موارد
الف) بله، تمام منابع درآمدی سال BY-2 و سال‌های قبل از آن ذکر شده‌اند.
ب)بله، حداقل دو سوم از منابع درآمدی سال BY-2 و سال‌های قبل از آن ذکر شده‌اند.
ج)بله، کمتر از دو سوم از منابع درآمدی سال BY-2 و سال‌های قبل از آن ذکر شده‌اند.
د)خیر، منابع درآمدی برای سال BY-2 و سال‌های قبل از آن ذکر نشده‌اند.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف) دو سال قبل از سال بودجه (BY-2)
ب)سه سال قبل از سال بودجه (BY-3)
ج)قبل از BY-3
د)هیچ داده واقعی برای تمام هزینه‌ها در بودجه یا اسناد پشتیبان ارائه نشده‌است.
ه) سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
(اطلاعات اصلی باید شامل بدهی کل در پایان سال BY-1 ؛ مقدار استقراض خالص جدید نیاز شده برای BY-1؛ پرداخت سود روی بدهی؛ نرخ بهره روی ابزارهای بدهی؛ پروفایل سررسید بدهی؛ و اینکه ایا بدهی داخلی است یا خارجی).
الف)بله، اطلاعاتی فراتر از عناصر اصلی در مورد بدهی دولت ارائه شده‌است.
ب)بله، اطلاعات اصلی در مورد بدهی دولت ارائه شده‌است.
ج)بله، اطلاعات در مورد برخی از عناصر اصلی بدهی دولت ارائه شده‌است.
د)خیر، اطلاعات مربوط به بدهی دولت ارائه نشده‌است.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف) دو سال قبل از سال بودجه (BY-2)
ب)سه سال قبل از سال بودجه (BY-3)
ج)قبل از BY-3
د)هیچ داده واقعی برای تمام هزینه‌ها در بودجه یا اسناد پشتیبان ارائه نشده‌است.
ه) سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
(اطلاعات اصلی عبارتند از: هدف یا منطق سیاستی فعالیت‌های فرابودجه‌ای، و داده‌های درآمدی، هزینه‌ای، و تامین مالی ناخالص)
الف) بله، اطلاعاتی فراتر از عناصر اصلی برای فعالیت‌های فرابودجه‌ای ارائه شده‌اند.
ب)بله، اطلاعات اصلی برای تمام فعالیت‌های فرابودجه‌ای ارائه شده‌است.
ج)بله، اطلاعات برخی از عناصر اصلی برای فعالیت‌های فرابودجه‌ای ارائه شده‌اند.
د)خیر، اطلاعات مرتبط به فعالیت‌های فرابودجه‌ای ارائه نشده‌اند.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
نظرات:
سوال 33 در مورد فعالیت‌های فرابودجه‌ای است و می‌پرسد که ایا اطلاعات اصلی در مورد این فعالیت‌ها ارائه شده‌است یا خیر. این اطلاعات اصلی عبارتند از:
- بیان هدف یا منطق سیاستی برای فعالیت‌های فرابودجه‌ای (بعنوان مثال، چرا این فعالیت‌ها انجام می‌شوند؟به چه منظوری مورد استفاده قرار می گیرد؟) و
- برآوردی از درآمد، هزینه و تامین مالی آن (این برآوردها باید بصورت ناخالص ارائه شوند تا بتوان گفت که چه مقدار پول از فعالیت‌های فرابودجه‌ای نشات می گیرد)
در اکثر کشورها، دولت‌ها وارد فعالیت‌های بودجه‌ای خاص می‌شوند که در بودجه دولت مرکزی ذکر نمی‌شوند. این فعالیت‌ها که به آن فعالیت‌های فرابودجه‌ای می گویند از نظر اندازه و دامنه با هم متفاوت هستند. برای مثال، برخی از کشورها، برنامه‌های تامین اجتماعی و بازنشستگی را بعنوان فعالیت‌های فرابودجه‌ای قلمداد می‌کنند، که در آن درآمدهای تحصیل شده و مبالغ پرداخت شده در یک بخش دیگر بجز بودجه ثبت می‌شوند. بعنوان یک مثال دیگر، در برخی دیگر از کشورها که به منابع
معدنی/هیدروکربن وابسته هستند، درآمدهای ناشی از تولید و فروش این منابع از طریق سیستم هایی غیر از بودجه سالانه به دولت بر می گردد.
در برخی از موارد، جدایی فعالیت‌های فرابودجه‌ای به یک دلیل سیاسی مشروع برمی گردد، و تامین مالی این فعالیت‌ها بخوبی مستندسازی می‌شوند. در برخی دیگر از موارد، این ساختار برای گمراه کردن است و چیزی در مورد تامین مالی این فعالیت‌ها منتشر نمی‌شود.
در دسترس بودن اطلاعات مربوط به فعالیت‌های فرابودجه‌ای، برای درک کامل جایگاه مالی دولت‌ها ضروری است. علاوه بر اطلاعات اصلی، ارائه اطلاعات دیگر نیز مطلوب است. اطلاعاتی مانند بحث در مورد ریسک‌های مرتبط با فعالیت‌های فرابودجه‌ای؛ هزینه‌های طبقه‌بندی شده بر اساس مفاهیم سازمانی، اقتصادی و عملیاتی و قوانین و رویه‌های حاکم بر عملیات و مدیریت فعالیت‌های فرابودجه‌ای.
برای کسب اطلاعات بیشتر در مورد فعالیت‌های فرابودجه‌ای به "راهنمای شفافیت در تامین مالی دولتی: بررسی مسائل فراتر از بودجه اصلی (http://internationalbudget.org/wp-content/uploads/looking-beyond-the-budget.pdf) و بخش 2.1.5 (ص 64-61) دستورالعمل صندوق بین‌المللی پول در مورد شفافیت مالی (2007(
الف) بله، فایننس های دولت مرکزی بصورت تجمیعی ارائه شده‌اند.
ب)خیر، فایننس های دولت مرکزی بصورت تجمیعی ارائه نشده‌اند.
ج)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
نظرات:
سوال 34 می‌پرسد که ایا بودجه پیشنهادی یا اسناد پشتیبان آن، فایننس های دولت مرکزی را بصورت تجمیعی ارائه می‌کنند یا خیر، بنحوی که نشان دهنده هم فعالیت‌های بودجه‌ای و هم فرابودجه‌ای آن باشد. تقریبا تمام سوالات پرسشنامه OBS در مورد فعالیت‌های وزارتخانهها، سازمان ها یا نهادهای دولت مرکزی است. علاوه بر این، سوال 33 در مورد فعالیت‌های فرابودجه‌ای است مانند صندوق تامین اجتماعی که در بودجه ذکر نمی‌شود.
در گزارشگری مالی، بحث پوشش، یک مبحث مهم محسوب میشود. اسناد بودجه باید تمام فعالیت‌های مالی دولت را پوشش دهند. در بسیاری از کشورها، فعالیت‌های فرابودجه‌ای قابل توجه هستند و سهم قابل توجهی از فعالیت‌های دولت مرکزی به همین فعالیت‌ها اختصاص می‌یابد. بنابراین، برای درک دقیق فایننس های دولت مرکزی ضرورت دارد که هم فعالیت‌های مذکور در بودجه و هم فعالیت‌های فرابودجه‌ای بررسی شوند. این سوال می‌پرسد که ایا ارائه تجمیعی فایننس های دولت مرکزی ارائه شده‌است یا خیر.
دولت مرکزی، تنها یک مولفه از بخش دولتی محسوب میشود. مفهوم بخش دولتی دربردارنده سطوح دیگر دولت مانند دولت ایالتی و محلی و شرکت‌های دولتی نیز میشود (نمودار بخش 1.1.1 صصفحه 19-18 از دستورالعمل شفافیت مالی صندوق بین‌المللی پول (2007) را ببینید: https://www.imf.org/external/np/pp/2007/eng/101907m.pdf). برای پاسخ دهی به‌این سوال، فقط سطح دولت مرکزی را در نظر داشته باشید.اگر بودجه پیشنهادی یا اسناد پشتیبان آن فایننس های دولت مرکزی (هم بودجه‌ای و هم فرابودجه‌ای) را بصورت تجمیعی برای (حداقل) سال بودجه ارائه کرده‌اند گزینه الف را انتخاب کنید.
الف) بله، برآوردهای تمام انتقال های بین دولتی ارائه شده‌است و بحثی نیز در این خصوص انجام شده‌است.
ب)بله، برآوردهای تمام انتقال های بین دولتی ارائه شده‌است اما بحثی در این خصوص ارائه نشده‌است.
ج)بله، برآوردهای برخی از انتقال های بین دولتی ارائه شده‌است.
د)خیر، برآوردهای انتقال های بین دولتی ارائه نشده‌است.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
نظرات:
دقیق‌تر بررسی شود.
در بسیاری از موارد، دولت مرکزی از عرضه کالا یا خدمات توسط سطوح پایین‌تر حکومت از طریق انتقال بین دولتی منابع مالی حمایت می‌کند. صرف نظر از سطح تمرکززدایی سازمانی یک کشور، این روش ضرورت دارد چرا که ظرفیت کسب درآمد توسط یک دولت محلی احتمالا برای پرداخت تمام بدهی‌هایش کافی نیست. با این حال، از آنجایی که‌این فعالیت توسط یک واحد سازمانی دولت مرکزی انجام نمی‌شود، بعید است که در بودجه بررسی چندانی شود. بنابراین، ضرورت دارد که در بودجه در مورد مقدار و هدف این انتقال ها صحبت شود.
الف)بله، هزینه‌ها حداقل بر حسب سه مورد از موارد بالا ارائه شده‌اند تا نشانگر اثرات مالی سیاست‌ها بر گروه‌های مختلف شهروندان باشند.
ب) بله، هزینه‌ها حداقل بر حسب دو مورد از موارد بالا ارائه شده‌اند تا نشانگر اثرات مالی سیاست‌ها بر گروه‌های مختلف شهروندان باشند.
ج)بله، هزینه‌ها حداقل بر حسب یک مورد از موارد بالا ارائه شده‌اند تا نشانگر اثرات مالی سیاست‌ها بر گروه‌های مختلف شهروندان باشند.
د)خیر، هزینه‌ها بدین صورت ارائه نشده‌اند.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
نظرات:
هزینه‌ها براساس گروه‌ها مختلف ارایه نمی‌شود.
سوال 36 در مورد نمایش هزینه‌ها به انحاء مختلف است تا اثرات مالی سیاست‌ها بر گروه‌های مختلف شهروندان مشخص شود. همانطور که در بالا رفت، هزینه‌ها معمولا بر حسب یکی از سه طبقه‌بندی سازمانی، اقتصادی و عملیاتی یا بصورت برنامه‌ای ارائه می‌شوند (سوالات 1 تا 5 را ببینید). علاوه بر این، دولت‌ها می‌توانند جهت تاکید بر جنبه‌های مختلف سیاست‌های هزینه‌ای و مشخص کردن ذینفعان از این هزینه‌ها، به روش های دیگری هزینه‌ها را نمایش دهند.
صندوق بین‌المللی پول در حال حاضر در حال اصلاح کُد شفافیت مالی و دستورالعمل شفافیت مالی خود است. پیش نویس کُد شفافیت مالی در حال حاضر در دسترس همگان قرار دارد و در چند ماه‌اینده بصورت نسخه نهایی چاپ میشود. در بخش 2.4.3 پیش نویس کد شفافیت مالی 2013 ، صندوق بین‌المللی پول از دولت‌ها خواسته تا "اطلاعات دقیقی در مورد اثرات مالی سیاست‌های کلان بر گروه‌های مختلف درآمدی، جنسیتی، دموگرافیک یا منطقه‌ای" ارائه کنند (https://www.imf.org/external/np/exr/consult/2013/fisctransp/pdf/070113.pdf). بصورت مشابه، سازمان ملل از بودجه بندی مبتنی بر جنسیت حمایت کرده است تا موجبات برابری جنسیتی و دفاع از حقوق زنان را فراهم کند (http:www.gender-budgets.org). استفاده از روش های دیگر برای نمایش هزینه‌ها می‌تواند نشان دهد که هزینه‌ها چگونه در بخش های مختلف کشور توزیع میشود یا هزینه‌ها چگونه به گروه‌های مختلف درآمدی سود می رساند.
برای مثال، در هند، بودجه سالانه، سهم طرح کاست [1](SCSP) مشخص است، برنامه‌ای که هدفش کمک به طبقات به حاشیه رفته (یا همان کاست‌ها) است. صفحه 4 بودجه اجرایی هند در سال 2011 را ببینید (https://docs.google.com/folderview?pli=1&id=0ByA9wmvBrAnZeVdkbjlfUDROaFU&tid=0ByA9wmvBrAnZN3ZrdzNzcS1JZzg( . برای دیدن یک مثال در کشورهای اسپانیولی زبان، بودجه اجرایی مکزیک در سال 2014 را ببینید که در آن مبالغی بصورت اختصاصی به جمعیت بومی اختصاص یافته است (http://www.diputados.gob.mx/PEF2014/temas/anexos/metodologia/metodologia_indigenas.pdf( .
برای پاسخ دهی به‌این سوال، این روش های مختلف نمایش هزینه‌ها می‌توانند کل هزینه‌ها یا بخشی از هزینه‌ها را نمایش بدهند. برای مثال، می توان نشان داد که تمام هزینه‌های برنامه‌ها چگونه بر حسب منطقه جغرافیایی توزیع میشود یا نشان دهد که هزینه‌های خاص و منتخب (مانند بودجه سلامت یا بودجه کشاورزی) چگونه در مناطق مختلف توزیع شده‌است. بصورت مشابه، اگر کشوری برآوردی از سیاست‌های خود ارائه کرده باشد که بر اساس مشخص شده باشد که چه مزیت‌های خاصی به جمعیت آسیب پذیر کشور تعلق می گیرد (سوال 52 را ببینید)، این را باید یک نمایش متفاوت از هزینه‌ها محسوب کرد.
[1] کاست یعنی طبقات اجتماعی هندوها scheduled caste sub-plan
الف)بله، برآوردهای تمام انتقالات به شرکت‌های دولتی به همراه بحث مربوطه ارائه شده‌است.
ب)بله، برآوردهای تمام انتقالات به شرکت‌های دولتی ارائه شده‌است اما بحثی در این خصوص ارائه نشده‌است.
ج)بله، برآوردهایی از برخی از انتقالات به شرکت‌های دولتی ارائه شده‌است.
د)خیر، برآوردهایی از انتقالات به شرکت‌های دولتی ارائه نشده‌است.
ه) سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
نظرات:
گاهی دولت‌ها در شرکت‌های مهم برای جامعه ذینفع هستند (شرکت‌هایی مانند آب، برق و نفت). اگرچه‌این شرکت‌های دولتی می‌توانند بصورت مستقل عمل کنند، اما در برخی از موارد دولت با انجام انتقال هایی به این شرکت‌ها، از آنها حمایت مستقیم می‌کند، مانند یارانه دادن برای سرمایه گذاری و هزینه‌های عملیاتی.
(اطلاعات اصلی باید شامل هدف یا منطق سیاستی فعالیت شبه مالی و ذینفعان هدف باشد)
الف) بله، اطلاعاتی فراتر از عناصر اصلی برای تمام فعالیت‌های شبه مالی ارائه شده‌است.
ب)بله، اطلاعات اصلی برای تمام فعالیت‌های شبه مالی ارائه شده‌است.
ج)بله، اطلاعات در مورد برخی از عناصر اصلی یا برخی از فعالیت‌های شبه مالی ارائه شده‌است.
د)خیر، اطلاعات مرتبط با فعالیت‌های شبه مالی ارائه نشده‌است.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
نظرات:
سوال 38 در مورد فعالیت‌های شبه مالی است و می‌پرسد که ایا اطلاعات اصلی در مورد این فعالیت‌ها ارائه شده‌است یا خیر. این مولفه‌های اصلی عبارتند از:
- بیان هدف یا منطق سیاستی این فعالیت‌های شبه مالی (یعنی دلیل انجام این فعالیت‌ها چیست؟)
- شناسایی ذینفعان هدف این فعالیت‌های شبه مالی
عبارت "فعالیت‌های شبه مالی" به فعالیت‌هایی اشاره دارد که ماهیتا مالی هستند و می‌توانند از طریق فرآیندهای معمول بودجه انجام شوند، اما نمی‌شوند. برای مثال، اگر بجای ارائه یک یارانه مستقیم به یک فعالیت خاص از طریق بودجه، یک موسسه مالی دولتی در قالب وام های با نرخ پایین تر از بازار برای آن فعالیت یارانه غیرمستقیم ارائه کند، یک فعالیت شبه مالی رخ داده است. بصورت مشابه، زمانی که شرکتی خدمات یا محصولات خود را با قیمتی پایین تر از نرخ تجاری به برخی از افراد یا گروه‌های خاص ارائه می‌کند تا از اهداف سیاستی دولت حمایت کرده باشد، یک فعالیت شبه مالی رخ داده است.
نمونه‌های بالا از جمله فعالیت‌هایی هستند که باید به تایید دولت و قوه مقننه برسند. با این حال، فعالیت‌های شبه مالی می‌توانند شامل فعالیت‌هایی شوند که قوانین حاکم بر فرآیند بودجه کشور را نقض یا دور بزنند یا از فرآیند تصویب قوه مقننه عبور نکنند. برای مثال، ممکن است قوه مجریه یک سفارش غیررسمی به یک نهاد دولتی مانند شرکت تجاری دولتی تا کالاها و خدماتی را برای این قوه تهیه کند، در حالیکه در حال عادی این امر از طریق پول های مصوب قوه مقننه صورت می پذیرفت. تمام فعالیت‌های شبه مالی باید برای جامعه افشا شوند.
صندوق بین‌المللی پول در دستورالعمل خود در مورد شفافیت مالی (2007) (https://www.imf.org/external/np/pp/2007/eng/m.pdf) به دشواری شناسایی و سنجش فعالیت‌های شبه پولی اشاره کرده و از کشورها خواسته که در اسناد بودجه‌ای خود "اطلاعات کافی در این خصوص ارائه کنند تا بتوان اهمیت مالی هر فعالیت شبه مالی را ارزیابی کرد".
بجز اطلاعات اصلی، ممکن است برخی از دولت‌ها، اطلاعات بیشتری در مورد فعالیت‌های شبه مالی ارائه کنند از جمله: مدت زمان پیش بینی شده یک فعالیت شبه مالی، سنجش آن فعالیت و فرضیاتی که از این برآوردها پشتیبانی می‌کنند؛ و بحث در مورد اهمیت مالی و ریسک‌های بالقوه مرتبط با این فعالیت‌ها، از جمله تاثیر آن بر نهادی که آن فعالیت را انجام می‌دهد. کادر صفحه 80 دستورالعمل صندوق بین‌المللی پول برای شفافیت مالی (2007) (https://www.imf.org/external/np/pp/2007/eng/101907/m.pdf) مثال هایی از فعالیت‌های شبه مالی زده است که می توانید به آن مراجعه کنید. جزئیات بیشتر در مورد فعالیت‌های شبه مالی را می توانید در "راهنمای شفافیت در فایننس های دولتی: بررسی عوامل فراتر از بودجه اصلی (http://internationalbudget.org/wp-content/uploads/looking-beyond-the-budget.pdf) بیابید.
(اطلاعات اصلی شامل لیست دارایی‌ها و برآوردی از ارزش آنها است).
الف)بله، اطلاعاتی فراتر از اطلاعات اصلی برای تمام دارایی‌های مالی ارائه شده‌است.
ب)بله، اطلاعات اصلی برای تمام دارایی‌های مالی ارائه شده‌است.
ج)بله، اطلاعات اصلی برای برخی از دارایی‌های مالی ارائه شده‌است.
د)خیر، هیچ اطلاعاتی در این خصوص ارائه نشده‌است.
ه) سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
نظرات:
سوال 39 در مورد دارایی‌های مالی دولت است و می‌پرسد که ایا اطلاعات اصلی مرتبط با دارایی‌ها ارائه شده‌است یا خیر. این مولفه‌های اصلی عبارتند از:
- لیستی از دارایی‌های مالی
- برآوردی از ارزش آنها
دولت‌ها دارایی‌های مالی مانند وجه نقد، اوراق قرضه، یا سهام دارند. برخلاف کسب‌وکارهای بخش خصوصی، دولت‌های اندکی ترازنامه‌ای دارند که ارزش دارایی‌ها و تعهدات و بدهی‌های آنها را نشان بدهد.
ممکن است برخی از دولت‌ها بجز اطلاعات اصلی، اطلاعات فراتری در مورد دارایی‌های مالی خود ارائه کنند از جمله بحث در مورد هدف این دارایی‌ها، اطلاعات سوابق این دارایی‌ها، تفاوت بین ارزش های گزارش شده و ارزش بازار، و خلاصه‌ای از دارایی‌های مالی در قالب ترازنامه دولت
(اطلاعات اصلی شامل لیست دارایی‌ها بر حسب دسته و طبقه است)
الف)بله، اطلاعاتی فراتر از اطلاعات اصلی برای تمام دارایی‌های غیرمالی ارائه شده‌است.
ب)بله، اطلاعات اصلی برای تمام دارایی‌های غیرمالی ارائه شده‌است.
ج)بله، اطلاعات اصلی برای برخی از دارایی‌های غیرمالی ارائه شده‌است.
د)خیر، اطلاعات مربوط به دارایی‌های غیرمالی ارائه نشده‌اند.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
دارایی‌های غیرمالی، دارایی‌های دارای ارزش هستند که برای دولت هستند یا تحت کنترل دولت هستند مانند زمین ها، ساختمان ها یا تجهیزات و دستگاه‌ها. ارزشگذاری دارایی‌های غیرمالی دولتی می‌تواند مشکل ساز باشد، خصوصا در مواردی که‌این دارایی‌ها در بازار موجود نباشد (مانند یک مجسه دولتی). در این موارد، می توان در اسناد بودجه، اطلاعات مختصری در خصوص این نوع از دارایی‌ها ارائه کرد. اما در برخی از موارد، دولت‌ها می‌توانند دارایی‌های غیرمالی خود را ارزشگذاری کنند؛ برخی از دولت‌ها خلاصه‌ای از دارایی‌های غیرمالی خود را بعنوان بخشی از ترازنامه خود ارائه می‌کنند. برای مثال، در آدرس زیر ببینید که دولت نیوزلند چگونه دارایی‌های غیرمالی خود را در یکی از اسناد پشتیبان بودجه خود ارائه کرده است: http://www.treasury.govt.nz/budget/forecasts/befu2011/072.htm
الف)بله، برآوردهایی از تمام بدهی‌های پرداخت نشده بهمراه بحثی مبسوط ارائه شده‌است.
ب)بله، برآوردهایی از تمام بدهی‌های پرداخت نشده ارائه شده‌است.
ج)بله، برآوردهایی از برخی از بدهی‌های پرداخت نشده ارائه شده‌است.
د)خیر، برآوردهایی از بدهی‌های پرداخت نشده ارائه نشده‌است.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
نظرات:
بخشی از پرداخت مطالبات طلبکاران دیده شده است اما برآوردی از میزان بدهی دولت ارائه نشده است.
سوال 41 در مورد برآوردها از بدهی‌های پرداخت نشده‌است، که زمانی ایجاد می‌شوند که دولت خود را متعهد به پرداخت می‌کند اما سر موقع پرداختی صورت نمی گیرد (برای کسب اطلاعات بیشتر به بخش 3.49 و 3.50 (صفحه 29) دستورالعمل GFS صندوق بین‌المللی پول 2011 به نشانی http://www.imf.org/external/pubs/ft/gfs/manual/pdf/all.pdf مراجعه کنید. اگر بدهی‌های پرداخت نشده بمانند استقراض هستند اما این عامل معمولا در بودجه‌ها ذکر نمی‌شوند و همین امر موجب میشود که جایگاه مالی دولت را نتوان بصورت کامل ارزیابی نمود. علاوه بر این، تعهد دولت برای بازپرداخت این بدهی بر قابلیت دولت برای هزینه کردن برای فعالیت‌های دیگر اثر می گذارد.
(اطلاعات اصلی شامل بیان هدف یا منطق سیاستی هر بدهی احتمالی؛ ضمانت‌های جدید یا تعهدات بیمه‌ای پیشنهاد شده برای سال بودجه میشود؛ و مقدار کل ضمانت‌ها و تعهدات بیمه‌ای در پایان سال بودجه)
الف) بله، اطلاعاتی فراتر از اطلاعات اصلی برای تمام بدهی‌های احتمالی ارائه شده‌است.
ب)بله، اطلاعات اصلی برای تمام بدهی‌های احتمالی ارائه شده‌است.
ج)بله، اطلاعات اصلی در مورد برخی از بدهی‌های احتمالی ارائه شده‌است.
د)خیر، اطلاعات مرتبط به بدهی‌های احتمالی ارائه نشده‌است.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
نظرات:
بدهی‌های احتمالی در روش حسابداری نقدی[1] تنها زمانی مشخص میشود که رویداد احتمالی رخ بدهد و پرداخت انجام شود. نمونه‌ای از این بدهی‌ها، وام های تضمین شده توسط دولت مرکزی است که ممکن است وام به بانک‌های ایالتی یا دیگر شرکت‌های تجاری ایالتی، دولت‌های فدرالی یا موسسات خصوصی باشد. در این تضمین‌ها، اگر قرض گیرنده نتواند بازپرداخت وام را انجام دهد، دولت مجبور به پرداخت خواهد بود. بنابراین، یک مسئله مهم در برآوردهای کمّی از این بدهی‌ها، ارزیابی احتمال بروز چنین بدهی‌هایی است.
در بودجه، بر طبق OECD " هر جا که امکان پذیر باشد، مقدار کل بدهی‌های احتمالی باید بصورت طبقه‌بندی افشا شود؛ اطلاعات سوابق در مورد نکول‌ها برای هر طبقه باید افشا شود. در مواردی که بدهی‌های احتمالی را نمی توان سنجش کرد، باید آنها را لیست کرد و توصیف نمود".
بجز اطلاعات اصلی، برخی از دولت اطلاعات دیگری در مورد بدهی‌های احتمالی ارائه می‌کنند، از جمله نرخ نکول برای هر برنامه، و نرخ نکول احتمالی در آینده؛ تضمین حداکثری که قانون اجازه آن را داده، هر گونه تامین مالی مرتبط با تضمین (بعنوان مثال، آیا حق الزحمه وجود دارد، آیا برای پرداخت تضمین‌ها، پول ذخیره شده‌ای وجود دارد و غیره)؛ مدت زمان هر تضمین، و برآوردی از اهمیت مالی و ریسک‌های بالقوه مرتبط با تضمین‌ها.
برای کسب اطلاعات بیشتر در مورد بدهی‌های احتمالی به صفحه 59 (کادر 11) (http://internationalbudget.org/wp-content/uploads/looking-beyond-the-budget.pdf) و صفحات 79-77 دستورالعمل صندوق بین‌المللی پول برای شفافیت مالی (2007) به آدرس https://www.imf.org/external/np/pp/2007/eng/101907/m.pdf مراجعه کنید.
[1] Cash accounting
(اطلاعات اصلی برای بازه زمانی حداقل 10 سال عبارتند از فرضیات دموگرافیک و اقتصاد کلان استفاده شده و بحثی در مورد پیامدهای مالی و ریسک‌های مطرح شده در پیش بینی‌ها)
الف) بله، اطلاعاتی فراتر از اطلاعات اصلی ارائه شده‌است تا بدهی‌های آینده دولت و پایداری فایننس های آن در بازه زمانی طولانی قابل ارزیابی گردد.
ب)بله، اطلاعات اصلی برای ارزیابی بدهی‌های آینده دولت و پایداری فایننس های آن در بازه زمانی طولانی ارائه شده‌است.
ج)بله، اطلاعاتی در مورد برخی از عناصر اصلی ارائه شده‌است.
د) خیر، اطلاعات مربوط به بدهی‌های آینده و پایداری فایننس ها در بازه زمانی طولانی ارائه نشده‌است.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
نظرات:
سوال 43 در مورد بدهی‌های آینده دولت و پایداری فایننس های دولت در بازه زمانی طولانی است و می‌پرسد که ایا اطلاعات اصلی مرتبط به‌این مسائل ارائه شده‌اند یا خیر. این مولفه‌های اصلی عبارتند از:
- پیش بینی‌های حداقل 10 ساله
- فرضیات اقتصادکلان و دموگرافیک استفاده شده برای تولید پیش بینی‌ها
- بحثی در مورد پیامدهای مالی و ریسک‌های مطرح شده در پیش بینی‌ها
مدیریت مالی دولتی خوب نیاز به آن دارد که بودجه تحلیل های پایداری مالی را ارائه کند. پیش نویس کد شفافیت مالی صندوق بین‌المللی پول به نشانی (https://www.imf.org/external/np/exr/consult/2013/fisctransp/pdf/070113.pdf) توصیه کرده است که دولت‌ها بصورت منظم در خصوص فایننس های دولتی در بازه زمانی طولانی پیش بینی انجام دهند (بخش 2.4.4 را ببینید). بدهی‌های آینده نیز برای ارزیابی پایداری فایننس های دولتی در بازه زمانی طولانی از اهمیت خاصی برخوردار هستند. بدهی‌های آینده نتیجه تعهدات دولت هستند که بر خلاف بدهی‌های احتمالی قطعا در آینده رخ می‌دهند و منجر به هزینه می‌شوند. بعنوان مثال، تعهدات دولت برای پرداخت مستمری بازنشستگی یا پوشش هزینه‌های مراقبت‌های بهداشت بازنشستگان آینده. در نظام حسابداری نقدی، تنها پرداخت‌های فعلی این تعهدات در بودجه به رسمیت شناخته می‌شوند. اما برای درک اثر آینده این تعهدات و بدهی‌ها بر بودجه، باید در بودجه به‌این مطلب اشاره کرد.
بجز این اطلاعات اصلی، ممکن است برخی از دولت‌ها اطلاعات بیشتری در مورد پایداری فایننس های خود ارائه کنند، از جمله پیش بینی‌های 20 یا 30 ساله، سناریوهای مختلف با فرضیات مختلف؛ فرضیاتی در مورد عوامل دیگر (مانند کاهش منابع طبیعی)؛ و بحثی مفصل در مورد برنامه‌هایی که افق زمانی طولانی دارند مانند مستمری خدمات شهری.
برای کسب اطلاعات بیشتر در مورد بدهی‌های آینده به "راهنمای شفافیت در تامین مالی دولتی: بررسی مسائل فراتر از بودجه اصلی (http://internationalbudget.org/wp-content/uploads/looking-beyond-the-budget.pdf) مراجعه کنید.
الف) بله، برآوردهایی از منابع کمکی بهمراه بحثی در این خصوص ارائه شده‌است.
ب)بله، فقط برآوردهایی از منابع کمکی ارائه شده‌است.
ج)بله، برآوردهایی از برخی از منابع کمکی ارائه شده‌است.
د)خیر، برآوردهایی در این خصوص ارائه نشده‌است.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
نظرات:
سوال 44 در مورد برآوردهای کمک مالی و غیرمالی است. این کمک‌ها، جزو درآمدهای غیرمالیاتی محسوب می‌شوند و منابع این کمک‌ها باید صراحتا افشا شوند. در خصوص کمک‌های غیرمالی، دغدغه‌ها بیشتر حول کمک‌های کالایی( خصوصا کالاهایی که برای آن بازار وجود دارد و قابل تبدیل به وجه نقد هستند) می چرخد تا مثلا مشورت‌های تخصصی و فنی یک مشاور.
(اطلاعات اصلی عبارتند از بیان هدف یا منطق سیاستی برای هر هزینه مالیاتی، ذینفعان هدف و برآوردی از درآمد کنارگذاشته شده)
الف) بله، اطلاعاتی فراتر از اطلاعات اصلی برای تمام هزینه‌های مالیاتی ارائه شده‌است.
ب)بله، اطلاعات اصلی برای تمام هزینه‌های مالیاتی ارائه شده‌است.
ج)بله، اطلاعات اصلی در مورد برخی از هزینه‌های مالیاتی ارائه شده‌اند.
د)خیر، اطلاعات مربوط به هزینه‌های مالیاتی ارائه نشده‌اند
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
نظرات:
سوال 45 در مورد هزینه‌های مالیاتی است و می‌پرسد که ایا اطلاعات اصلی مرتبط با این هزینه‌های مالیاتی ارائه شده‌است یا خیر. مولفه‌های اصلی که باید در مورد هزینه‌های مالیاتی فعلی و جدید ارائه شوند، عبارتند از:
- بیان هدف یا منطق سیاستی
- لیستی از ذینفعان هدف
- برآوردی از درآمد کنار گذاشته شده
هزینه‌های مالیاتی نتیجه استثنائات یا ترجیحات دیگر در نظام مالیاتی است که برای افراد، نهادها یا فعالیت‌های خاص فراهم می‌شوند. هزینه‌های مالیاتی اغلب تاثیری بمانند فراهم آوردن مستقیم یارانه،
کالا، خدمات یا مزایا بر سیاست عمومی و دولتی دارد. برای مثال، تشویق یک شرکت برای انجام تحقیقات بیشتر به کمک یک معافیت مالیاتی خاص همان اثر یارانه دهی مستقیم ثبت شده در بخش هزینه‌های بودجه را دارد، چرا که از نظر درآمدهای کنارگذاشته شده، یک هزینه محسوب میشود. مشخص است که اقلام هزینه‌ای که بصورت سالانه تایید می‌شوند، بیشتر از معافیت‌های مالیاتی که یک ویژگی دائمی نظام مالیاتی محسوب می‌شوند، تحت نظارت و بررسی قرار می گیرند.
بجز این اطلاعات اصلی، برخی از دولت‌ها، اطلاعات دیگری در مورد هزینه‌های مالیاتی ارائه می‌کنند از جمله مشخص کردن ذینفعان هدف بر حسب بخش و طبقه درآمدی (اثر توزیعی)؛ بیان فرضیات برآورد از جمله تعریف معیارها برای سنجش درآمد کنار گذاشته شده؛ و بحثی در مورد هزینه‌های مالیاتی بعنوان بخشی از بحث کلی در مورد هزینه‌های آن برنامه‌هایی که دو نوع حمایت دولتی دریافت می‌کنند. برای کسب جزئیات بیشتر در مورد هزینه‌های مالیاتی، به "راهنمای شفافیت در تامین مالی دولتی: بررسی مسائل فراتر از بودجه اصلی (http://internationalbudget.org/wp-content/uploads/looking-beyond-the-budget.pdf) و بخش 3.1.3. (صص 77-76) از دستورالعمل شفافیت مالی صندوق بین‌المللی پول (2007) به نشانی (https://www.imf.org/external/np/pp/2007/eng/101907m.pdf) مراجعه کنید.
الف)بله، برآوردهایی از تمام درآمدهای اختصاصی بهمراه بحثی مبسوط در مورد آنها ارائه شده‌است.
ب)بله، برآوردهایی از تمام درآمدهای اختصاصی ارائه شده‌است.
ج)بله، برآوردهایی از بخشی از درآمدهای اختصاصی ارائه شده‌است.
د)خیر، برآوردهایی از درآمدهای اختصاصی ارائه نشده‌است.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
نظرات:
بخشی با عنوان درآمدهای اختصاصی در لایحه بودجه وجود دارد.
الف) بله، اطلاعاتی که نحوه ارتباط بودجه پیشنهادی را با تمام اهداف سیاستی دولت را نشان دهد، ارائه شده‌است و در این خصوص بحثی ضمیمه‌این برآوردها شده‌است.
ب)بله، اطلاعاتی که نحوه ارتباط بودجه پیشنهادی با تمام اهداف سیاستی دولت را نشان دهد، ارائه شده‌است.
ج)بله، اطلاعاتی که نحوه ارتباط بودجه پیشنهادی با برخی از اهداف سیاستی دولت را نشان دهد، ارائه شده‌است.
د) خیر، هیچ اطلاعاتی در مورد ارتباط بین بودجه و اهداف سیاستی دولت برای سال بودجه ارائه نشده‌است.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
نظرات:
سوال 47 و 48 از اطلاعاتی می‌پرسد که نحوه ارتباط بودجه با اهداف سیاستی دولت را مشخص می‌کنند. بودجه، سند مهم سیاستی قوه مجریه محسوب میشود، و نقطه پایان فرآیندهای بودجه بندی و برنامه ریزی این قوه است. بنابراین، بودجه باید با اهداف سیاستی دولت ارتباط داشته باشد. برای دیدن نمونه‌ای از بحث در مورد اهداف سیاستی دولت در بودجه، به صفحات 18-13 قرارنامه دولت نیوزلند (2011) در نشانی http://www.treasury.govt.nz/publications/abouttreasury/soi/2011-16 مراجعه کنید که یکی از اسنادی پشتیبانی بودجه بود.
الف) بله، اطلاعاتی که نحوه ارتباط بودجه پیشنهادی را با تمام اهداف سیاستی دولت در بازه زمانی چندساله را نشان دهد، ارائه شده‌است و در این خصوص بحثی ضمیمه‌این برآوردها شده‌است.
ب)بله، اطلاعاتی که نحوه ارتباط بودجه پیشنهادی با تمام اهداف سیاستی دولت در بازه زمانی چندساله را نشان دهد، ارائه شده‌است.
ج)بله، اطلاعاتی که نحوه ارتباط بودجه پیشنهادی با برخی از اهداف سیاستی دولت در بازه زمانی چندساله را نشان دهد، ارائه شده‌است.
د) خیر، هیچ اطلاعاتی در مورد ارتباط بین بودجه و اهداف سیاستی دولت در بازه زمانی چندساله ارائه نشده‌است.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف) بله، داده‌های غیرمالی مربوط به ورودی برای هر برنامه و در تمام واحدهای سازمانی ارائه شده‌است.
ب)بله، داده‌های غیرمالی مربوط به ورودی برای تمام واحدهای سازمانی ارائه شده‌است اما نه برای تمام برنامه‌ها.
ج)بله، داده‌های غیرمالی مربوط به ورودی برای برخی از برنامه‌ها/یا برخی از واحدهای سازمانی ارائه شده‌اند.
نظرات:
بودجه نه تنها باید مقدار پول اختصاص داده شده برای یک برنامه را مشخص کند بلکه باید تمام اطلاعات مورد نیاز برای تحلیل آن هزینه را نیز ارائه کند. داده‌های غیرمالی و اهداف عملکردی مرتبط با پیشنهادات بودجه برای ارزیابی موفقیت یک سیاست بکار می روند. برای مثال، زمانی که منابع مالی تخصیص یافته بر طبق برنامه صرف میشود، این سوال مطرح میشود که ایا نتایج از پیش تعیین شده حاصل شد یا خیر.
داده‌های غیرمالی می‌توانند شامل اطلاعاتی در مورد موارد ذیل باشند:
- ورودی‌ها: منابع اختصاص داده شده برای رسیدن به نتایج. برای مثال، در حوزه آموزش، داده‌های غیرمالی برای بخش ورودی‌ها می‌توانند تعداد کتاب های ارائه شده به هر مدرسه یا مواد و مصالح بکار رفته برای ساخت یا بازسازی یک مدرسه باشند.
- خروجی‌ها: این ها محصولات و خدمات تحویل شده بعنوان نتیجه ورودی‌ها هستند. برای مثال، تعداد دانش آموزانی که هر سال آموزش می بینند، تعداد کودکانی که واکسن دریافت می‌کنند یا تعداد ذینفعان یک برنامه تامین اجتماعی.
- دستاوردها :این ها اثرات هدف یا اهداف سیاستی هستند که حاصل شده‌اند. برای مثال، افزایش نرخ سواد میان کودکان زیر 10 سال، یا کاهش نرخ مرگ و میر مادرها.
علاوه بر این، دولت‌هایی که اهداف عملکردی مقرر می‌کنند باید از داده‌های غیرمالی برای خروجی‌ها و دستاوردها استفاده کنند تا یقین حاصل کنند که به اهداف خود رسیده‌اند یا خیر.
د)خیر، داده‌های غیرمالی مربوط به ورودی ارائه نشده‌اند.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف) بله، داده‌های غیرمالی مربوط به نتایج برای تمام برنامه‌ها و تمام واحدهای سازمانی ارائه شده‌اند.
ب)بله، داده‌های غیرمالی مربوط به نتایج برای تمام واحدهای سازمانی ارائه شده‌است اما نه برای تمام برنامه‌ها.
ج)بله، داده‌های غیرمالی مربوط به نتایج برای برخی از واحدهای سازمانی یا برای برخی از برنامه‌ها ارائه شده‌است.
د) خیر، داده‌های غیرمالی مربوط به نتایج ارائه نشده‌است.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف)بله، برای تمام داده‌های غیرمالی مربوط به نتایج، اهداف عملکردی تعریف شده‌است.
ب)بله، برای اکثر داده‌های غیرمالی مربوط به نتایج، اهداف عملکردی تعریف شده‌است.
ج)بله، برای برخی از داده‌های غیرمالی مربوط به نتایج، اهداف عملکردی تعریف شده‌است.
د)خیر، برای داده‌های غیرمالی مربوط به نتایج، اهداف عملکردی تعریف نشده‌است یا اینکه بودجه داده‌های غیرمالی مربوط به نتایج را ارائه نمی‌کند.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف) بله، چنین اطلاعاتی ارائه شده‌است و در مورد آن بحثی نیز ضمیمه‌این اطلاعات شده‌است.
ب)بله، چنین اطلاعاتی ارائه شده‌است اما در مورد آن بحثی ضمیمه اطلاعات نشده‌است.
ج)بله، اطلاعاتی در مورد برخی از سیاست‌های نفع رسان به جمعیت آسیب پذیر کشور ارائه شده‌است.
د)خیر، چنین اطلاعاتی ارائه نشده‌است.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
نظرات:
براساس برنامه ششم توسعه، وزارت تعاون کار و رفاه اجتماعی باید این سند را تدوین کند که تا به حال عرضه نشده است. اما می‌توان یارانه‌های نقدی را بخشی از این سیاست‌ها دانست.
معمولا کشور‌هاسندی به‌نام سند مبارزه با فقر دارند که براساس آن این بخش از بودجه را ارائه می‌کنند.
الف) بله، یک جدول زمانی مفصل برای جامعه منتشر میشود.
ب)بله، یک جدول زمانی منتشر میشود، اما جزئیات آن کامل نیست.
ج)بله، یک جدول زمانی منتشر میشود، اما به جزئیات مهمی‌در آن اشاره نشده‌است.
د)خیر، چنین جدول زمانی برای مردم منتشر نمی‌شود.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
بخش دوم سوالات پرسشنامه بودجه باز، به هفت سند اصلی بودجه که از طریق مراحل چهارگانه فرآیند بودجه تولید می‌شوند، می پردازد. دو مرحله اول یعنی تدوین و تصویب موجب نهایی شدن بودجه می‌شوند. در طول این مراحل است که اولویت‌های بودجه تعیین میشود، و بنابراین، در این مراحل است که جامعه می‌تواند کمک کننده باشد. دو مرحله دیگر که همان پیاده سازی و گزارش‌های نهایی هستند پس از تصویب بودجه رخ می‌دهند. اطلاعات این مراحل مهم است چرا که نشان می‌دهند که اولویت‌های بودجه‌ای در مرحله اجرا چقدر رعایت شدند. این اطلاعات باعث میشود دولت برای بودجه‌های آینده عملکرد بهتری داشته باشد.
بیانیه پیش بودجه:
بیانیه پیش بودجه که گاهی به آن گزارش پیش بودجه نیز می گویند، طرح های سیاست مالی و اقتصادی را برای سال بودجه‌ای پیش رو بیان می‌کند و قبل از ارائه بودجه با جزئیات بیشتر، موجب بحث‌های مفید میشود. بیانیه پیش بودجه، خاتمه مرحله برنامه ریزی راهبردی فرآیند بودجه محسوب میشود، که در آن قوه مجریه بصورت کلی اهداف سیاستی خود را با منابع موجود تحت چارچوب مالی بودجه همتراز می‌کند. این فرآیند- قبلا از اینکه تصمیمات مالی اتخاذ شود- پارامترهای بودجه پیشنهادی را مشخص می‌کند. با مشخص شدن پارامترهای کلی بودجه، این بیانیه موجب میشود که انتظارات صحیحی از بودجه پیشنهادی شکل بگیرد. بیانیه پیش بودجه را می توان با یک چارچوب هزینه‌ای میان مدت همراه کرد هدفش مرتبط کردن سیاست، برنامه ریزی و بودجه بندی در یک بازه زمانی چندساله است.
شیوه برتر توصیه می‌کند که بیانیه پیش بودجه شامل موارد ذیل باشد: پیش بینی‌های اقتصاد کلانی از مبنای بودجه، سیاست‌ها و اولویت‌های مهم درآمدی و هزینه‌ای که برای برآوردهای بودجه اینده بکار می روند؛ و پیش بینی‌های چندساله در مورد هزینه‌ها و درآمدها.
برای پاسخ دهی به سوالات 54 تا 58، مبنای پاسخ محققان باید بیانیه پیش بودجه‌ای باشد که برای جامعه منتشر شده‌است. روش OBS مقرر کرده است که برای اطلاق عبارت "در دسترس عموم قرار گرفته" به بیانیه پیش بودجه، این بیانیه باید حداقل یک ماه قبل از ارائه بودجه پیشنهادی به قوه مقننه در دسترس عموم مردم قرار گیرد. (بخش 1، مبحث بیانیه پیش بودجه را ببینید). اگر این شرط رعایت نشده بود، محققان باید تمام سوالات این بخش را با گزینه د پاسخ دهند.
(اطلاعات اصلی عبارتند از: بحث در مورد نمای کلی اقتصاد با برآوردهایی از سطح تولید ناخالص داخلی اسمی، نرخ تورم، رشد واقعی تولید ناخالص داخلی، و نرخ بهره).
الف) اطلاعاتی فراتر از اطلاعات اصلی برای پیش بینی اقتصاد کلان ارائه شده‌است.
ب)بله، اطلاعات اصلی برای پیش بینی اقتصاد کلان ارائه شده‌است.
ج)بله، اطلاعاتی در مورد برخی از عناصر اصلی ارائه شده‌است.
د)خیر، اطلاعات مربوط به پیش بینی اقتصاد کلان ارائه نشده‌است.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
نظرات:
بیانیه پیش بودجه در ایران منتشر نمی‌شود.
(اطلاعات اصلی عبارتند از: بحث در مورد سیاست‌ها و اولویت‌های هزینه‌ای و برآوردی از هزینه کل)
الف)بله، اطلاعاتی فراتر از عناصر اصلی برای اولویت‌ها و سیاست‌های هزینه‌ای دولت ارائه شده‌است.
ب)بله،اطلاعات اصلی در مورد اولویت‌ها و سیاست‌های هزینه‌ای دولت ارائه شده‌است.
ج)بله، برخی از اطلاعات اصلی ارائه شده‌اند.
د)خیر، اطلاعات مربوط به اولویت‌ها و سیاست‌های هزینه‌ای دولت ارائه نشده‌است.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
(اطلاعات اصلی عبارتند از: بحث در مورد سیاست‌ها و اولویت‌های درآمدی و برآوردی از درآمد کل)
الف)بله، اطلاعاتی فراتر از عناصر اصلی برای اولویت‌ها و سیاست‌های درآمدی دولت ارائه شده‌است.
ب)بله،اطلاعات اصلی در مورد اولویت‌ها و سیاست‌های درآمدی دولت ارائه شده‌است.
ج)بله، برخی از اطلاعات اصلی ارائه شده‌اند.
د)خیر، اطلاعات مربوط به اولویت‌ها و سیاست‌های درآمدی دولت ارائه نشده‌است.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف)بله، هر سه برآورد فوق الذکر ارائه شده‌اند.
ب)بله، دو برآورد از برآوردهای فوق الذکر ارائه شده‌است.
ج)بله، یک برآورد از برآوردهای فوق الذکر ارائه شده‌است.
د) خیر، هیچ یک از برآوردهای فوق الذکر ارائه نشده‌اند.
ه) سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف) بله، برآوردهای هزینه‌ای چندساله ارائه شده‌اند.
ب)خیر، برآوردهای هزینه‌ای چندساله ارائه نشده‌اند.
ج) سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
نظرات:
بودجه مصوب
پس از بحث در مورد بودجه پیشنهادی، قوه مقننه با اصلاحاتی، بودجه را تصویب می‌کند. بودجه مصوب اطلاعات خط مبنا را برای تحلیل های سال مالی فراهم می‌کند که همان نقطه شروع نظارت بر مرحله اجرای بودجه است. در برخی از کشورها، بودجه پیشنهادی تفاوت زیادی با بودجه مصوب دارد، بنابراین، محتوای هر دو سند باید بصورت جداگانه ارزیابی شوند. وقتی که تفاوت‌های این دو قابل توجه می‌شوند، اهمیت بودجه مصوب چندبرابر میشود. بودجه مصوب به محققان و مردم اجازه می‌دهد چیزی را که قوه مجریه پیشنهاد داده با چیزی که قوه مقننه تبدیل به قانون کرده مقایسه کنند.
برای پاسخ دهی به سوالات 59 الی 63، پاسخ محققان باید مبتنی بر بودجه مصوبی باشد که در اختیار همه مردم قرار گرفته است. روش OBS مقرر کرده است که اطلاق عبارت "در دسترس مردم قرار گرفته" زمانی برای بودجه مصوب صدق می‌کند، که‌این بودجه ظرف سه ماه بعد از تصویب در اختیار مردم قرار گرفته باشد (بخش 1 مبحث بودجه مصوب را ببینید). اگر بر طبق استانداردهای پیمایش بودجه باز، بودجه مصوب "در دسترس مردم قرار نگرفته باشد"، تمام سوالات این بخش با گزینه د پاسخ داده می‌شوند.
لطفا توجه داشته باشید که سوالات این بخش جامعیت بودجه مصوب را ارزیابی می‌کنند و نه جامعیت بودجه پیشنهادی قوه مجریه را.
الف)بله، بودجه مصوب برآوردهای هزینه‌ای را بر حسب هر سه طبقه‌بندی مذکور ارائه کرده است.
ب)بله، بودجه مصوب برآوردهای هزینه‌ای را بر حسب دو طبقه‌بندی ارائه کرده است.
ج)بله، بودجه مصوب برآوردهای هزینه‌ای را بر حسب یک طبقه‌بندی ارائه کرده است.
د)خیر، بودجه مصوب برآوردهای هزینه‌ای را بر حسب هیچ یک از طبقه‌های مذکور ارائه نکرده است.
ه) سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف)بله، بودجه مصوب تمام هزینه‌های برنامه‌ها را برآورد کرده است.
ب)بله، بودجه مصوب هزینه‌های حداقل دو سوم از برنامه‌ها را برآورد کرده است.
ج)بله، بودجه مصوب هزینه‌های کمتر از دو سوم از برنامه‌ها را برآورد کرده است.
د)خیر، بودجه مصوب برآوردهای هزینه‌ای را بر حسب برنامه‌ها ارائه نکرده است.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف) بله، بودجه مصوب برآوردهای درآمدی را بر حسب دسته ارائه کرده است.
ب)خیر، بودجه مصوب برآوردهای درآمدی را بر حسب دسته ارائه نکرده است.
ج)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف)بله، بودجه مصوب تمام منابع درآمدی را مشخص کرده است.
ب)بله، بودجه مصوب منابع حداقل دو سوم از درآمدها را مشخص کرده است.
ج)بله، بودجه مصوب منابع کمتر از دو سوم از درآمدها را مشخص کرده است.
د)خیر، بودجه مصوب منابع درآمدها را مشخص نکرده است.
ه) سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف)بله، هر سه برآورد مرتبط با استقراض و بدهی دولتی ارائه شده‌اند.
ب)بله، دو برآورد مرتبط با استقراض و بدهی دولتی ارائه شده‌است.
ج)بله، یک برآورد مرتبط با استقراض و بدهی دولتی ارائه شده‌است.
د)خیر، هیچ یک از برآوردهای سه گانه مرتبط با استقراض و بدهی دولتی ارائه نشده‌اند.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
(اطلاعات اصلی عبارتند از مجموع هزینه‌ها و درآمدها، طرح‌های اصلی بودجه، پیش بینی اقتصاد کلان که مبنای بودجه بوده است، و اطلاعات تماس برای پاسخ گویی به سوالات شهروندان)
الف)بودجه شهروندی اطلاعاتی فراتر از موارد مذکور ارائه کرده است.
ب)بودجه شهروندی اطلاعات اصلی را ارائه کرده است.
ج)بودجه شهروندی برخی از اطلاعات اصلی را ارائه کرده است.
د)بودجه شهروندی منتشر نمی‌شود.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف)بودجه شهروندی بصورت گسترده از طریق حداقل سه ابزار و رسانه مناسب منتشر میشود (مانند اینترنت، بیلبوردها، برنامه‌های رادیویی، روزنامه‌ها و غیره)
ب)بودجه شهروندی از طریق حداقل دو روش منتشر میشود، اما قوه مجریه هیچ تلاش دیگری بغیر از این ها ندارد.
ج)بودجه شهروندی از طریق یک روش انتشار، منتشر میشود.
د)بودجه شهروندی منتشر نمی‌شود.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف)بله، قوه مجریه مکانیسم‌های خاصی را برای شناسایی تمایلات و اولویت‌های جامعه در خصوص اطلاعات بودجه شهروندی مقرر کرده و مردم با این مکانیسم‌ها آشنا و از آنها استفاده می‌کنند.
ب)بله، قوه مجریه مکانیسم‌های خاصی را برای شناسایی تمایلات و اولویت‌های جامعه در خصوص اطلاعات بودجه شهروندی مقرر کرده و این مکانیسم‌ها در دسترس مرددم هستند اما مردم خیلی از آنها استفاده نمی‌کنند.
ج)بله، قوه مجریه مکانیسم‌های خاصی را برای شناسایی تمایلات و اولویت‌های جامعه در خصوص اطلاعات بودجه شهروندی مقرر کرده، اما این مکانیسم‌ها برای مردم قابل دسترس نیستند.
د)خیر، قوه مجریه مکانیسم‌های خاصی را برای شناسایی تمایلات و اولویت‌های جامعه در خصوص اطلاعات بودجه شهروندی مقرر نکرده است.
ه)سایر موارد
الف) نسخه شهروندی اسناد بودجه برای هر یک از مراحل چهارگانه فرآیند بودجه (تدوین بودجه، تصویب، اجرا و حسابرسی) منتشر می‌شوند.
ب) نسخه شهروندی اسناد بودجه حداقل برای دو مرحله از مراحل چهارگانه فرآیند بودجه منتشر میشود.
ج)نسخه شهروندی اسناد بودجه حداقل برای یک مرحله از مراحل چهارگانه فرآیند بودجه منتشر میشود.
د)نسخه شهروندی اسناد بودجه منتشر نمی‌شود.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
گزارش‌های ضمن سال در طول سال و در حین اجرای بودجه منتشر می شوند. این گزارش ها میزان پیشرفت پیاده سازی بودجه را نشان می‌دهند. این گزارش‌ها عموما هزینه کرد واحدهای اداری (وزارتخانهها، دپارتمان‌ها یا سازمان ها) را ارائه می‌کنند تا اطمینان حاصل شود که هزینه‌های آنها بر طبق بودجه پیشنهادی بوده است. در برخی از کشورها، واحدهای اداری بصورت جداگانه گزارش‌های خود را منتشر می‌کنند، در حالیکه در برخی دیگر از کشورها، این اطلاعات در یک گزارش واحد تجمیع می شود، و معمولا توسط وزارت خزانه داری منتشر می شود. برای پاسخ دهی به این سوالات، می توانید گزارش‌های جدا جدا یا گزارش تجمیعی را مبنای پاسخ خود قرار دهید.
در برخی از کشورها، بانک مرکزی (و نه قوه مجریه) این گزارش ها را بر اساس وضعیت حساب های بانکی دولت منتشر می‌کند. در این موارد، گزارش‌های بانک مرکزی را باید لحاظ کرد. اگر گزارش‌های بانکی فقط در مورد مبالغ منتقل شده به واحدهای اداری باشد، پاسخ به سوالات این بخش تماما گزینه د خواهد بود.
برای پاسخ دهی به سوالات 75-68، مبنای پاسخ های محققان باید گزارش‌های ضمن سالی باشد که در دسترس مردم قرار گرفته اند.
الف) بله، گزارش‌های ضمن سال، هزینه‌های واقعی را بر حسب یکی از سه طبقه‌بندی مذکور ارائه کرده‌اند.
ب)بله، گزارش‌های ضمن سال هزینه‌های واقعی را بر حسب دو طبقه‌بندی از سه طبقه‌بندی مذکور ارائه کرده‌اند.
ج)بله، گزارش‌های ضمن سال هزینه‌های واقعی را بر حسب یک طبقه‌بندی از سه طبقه‌بندی مذکور ارائه کرده‌اند.
د)خیر، گزارش‌های ضمن سال هزینه‌های واقعی را بر حسب طبقه‌بندی‌های مذکور ارائه نکرده‌اند.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف) بله، گزارش‌های ضمن سال، هزینه‌های واقعی تمام برنامه‌ها را ارائه کرده‌اند.
ب)بله، گزارش‌های ضمن سال، هزینه‌های واقعی حداقل دو سوم از برنامه‌ها را ارائه کرده‌اند.
ج)بله، گزارش‌های ضمن سال، هزینه‌های واقعی کمتر از دو سوم از برنامه‌ها را ارائه کرده‌اند.
د)خیر، گزارش‌های ضمن سال هزینه‌ها را بر حسب برنامه‌ها ارائه نکرده‌اند.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف)بله، در گزارش‌های ضمن سال مقایسه‌هایی برای هزینه‌ها انجام شده‌است.
ب)خیر، در گزارش‌های ضمن سال، مقایسه‌هایی برای هزینه‌ها انجام نشده‌است.
ج)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف) بله، گزارش‌های ضمن سال، درآمدهای واقعی را بر حسب دسته‌های مذکور ارائه کرده‌اند.
ب)خیر، گزارش‌های ضمن سال، درآمدهای واقعی را بر حسب دسته‌های مذکور ارائه نکرده‌اند.
ج) سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف)بله، گزارش‌های ضمن سال، تمام منابع درآمدهای جمع آوری شده را مشخص کرده‌اند.
ب)بله، گزارش‌های ضمن سال، حداقل دو سوم از منابع درآمدهای جمع آوری شده را مشخص کرده‌اند.
ج)بله، گزارش‌های ضمن سال، کمتر از دو سوم از منابع درآمدهای جمع آوری شده را مشخص کرده‌اند.
د)خیر، گزارش‌های ضمن سال، منابع درآمدهای جمع آوری شده (واقعی) را مشخص نکرده‌اند.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف)بله، در گزارش‌های ضمن سال مقایسه‌هایی برای درآمدها انجام شده‌است.
ب)خیر، در گزارش‌های ضمن سال، مقایسه‌هایی برای درآمدها انجام نشده‌است.
ج)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف)بله، هر سه برآورد مرتبط با استقراض و بدهی دولتی ارائه شده‌اند.
ب)بله، دو برآورد مرتبط با استقراض و بدهی دولتی ارائه شده‌است.
ج)بله، یک برآورد مرتبط با استقراض و بدهی دولتی ارائه شده‌است.
د)خیر، هیچ یک از برآوردهای سه گانه مرتبط با استقراض و بدهی دولتی ارائه نشده‌اند.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
(اطلاعات اصلی عبارتند از نرخ بهره روی بدهی‌ها، پروفایل سررسید بدهی، و نوع بدهی (بدهی خارجی یا داخلی)
الف)بله، اطلاعاتی فراتر از عناصر اصلی مذکور در بالا در مورد ترکیب بدهی ارائه شده‌است.
ب)بله، اطلاعات اصلی مذکور در بالا در مورد ترکیب بدهی واقعی ارائه شده‌است.
ج)بله، اطلاعاتی ارائه شده‌است اما برخی از عناصر اصلی مذکور در بالا در آن وجود ندارد.
د)خیر، اطلاعات مرتبط با ترکیب بدهی واقعی ارائه نشده‌است.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف)بله، برآوردهای پیش بینی اقتصادکلان به روز شده‌اند، و در مورد تمام تفاوت‌های بین پیش بینی‌های اولیه و به روز شده توضیحاتی ارائه شده‌است.
ب) بله، برآوردهای پیش بینی اقتصادکلان به روز شده‌اند، و در مورد برخی از تفاوت‌های بین پیش بینی‌های اولیه و به روز شده توضیحاتی ارائه شده‌است.
ج) بله، برآوردهای پیش بینی اقتصادکلان به روز شده‌اند، اما در مورد تفاوت‌های بین پیش بینی‌های اولیه و به روز شده توضیحاتی ارائه نشده‌است.
د)خیر، برآوردهای پیش بینی اقتصادکلان به‌روز رسانی نشده‌است.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف)بله، برآوردهای هزینه‌ای به روز شده‌اند، و در مورد تمام تفاوت‌های بین برآوردهای اولیه و به روز شده توضیحاتی ارائه شده‌است.
ب) بله، برآوردهای هزینه‌ای به روز شده‌اند، و در مورد برخی از تفاوت‌های بین برآوردهای اولیه و به روز شده توضیحاتی ارائه شده‌است.
ج) بله، برآوردهای هزینه‌ای به روز شده‌اند، اما در مورد تفاوت‌های بین برآوردهای اولیه و به روز شده توضیحاتی ارائه نشده‌است.
د)خیر، برآوردهای هزینه‌ای به‌روز رسانی نشده‌است.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف)بله، بررسی میان سال برآوردهای هزینه‌ای را بر حسب هر سه طبقه‌بندی مذکور ارائه کرده است.
ب)بله، بررسی میان سال، برآوردهای هزینه‌ای را بر حسب دو طبقه‌بندی از سه طبقه‌بندی مذکور ارائه کرده است.
ج)بله، بررسی میان سال برآوردهای هزینه‌ای را بر حسب تنها یک طبقه‌بندی از سه طبقه‌بندی مذکور ارائه کرده است.
د)خیر، بررسی میان سال، برآوردهای هزینه‌ای را بر حسب هیچ یک از طبقه‌های مذکور ارائه نکرده است.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف)بله، بررسی میان سال برآوردهای هزینه‌ای را برای تمام برنامه‌ها ارائه کرده است.
ب)بله، بررسی میان سال برآوردهای هزینه‌ای را برای حداقل دو سوم از برنامه‌ها ارائه کرده است.
ج)بله، بررسی میان سال برآوردهای هزینه‌ای را برای کمتر از دو سوم از برنامه‌ها ارائه کرده است.
د)خیر، بررسی میان سال برآوردهای هزینه‌ای را بر حسب برنامه ارائه نکرده است.
ه) سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف)بله، برآوردهای درآمدی به روز شده‌اند، و در مورد تمام تفاوت‌های بین برآوردهای اولیه و به روز شده توضیحاتی ارائه شده‌است.
ب) بله، برآوردهای درآمدی به روز شده‌اند، و در مورد برخی از تفاوت‌های بین برآوردهای اولیه و به روز شده توضیحاتی ارائه شده‌است.
ج) بله، برآوردهای درآمدی به روز شده‌اند، اما در مورد تفاوت‌های بین برآوردهای اولیه و به روز شده توضیحاتی ارائه نشده‌است.
د)خیر، برآوردهای درآمدی به‌روز رسانی نشده‌است.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف) بله، بررسی میان سال برآوردهای درآمدی را بر حسب دسته ارائه کرده است.
ب)خیر، بررسی میان سال برآوردهای درآمدی را بر حسب دسته ارائه نکرده است.
ج)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف)بله، بررسی میان سال تمام منابع درآمدی را مشخص کرده است.
ب)بله، بررسی میان سال حداقل دو سوم از منابع درآمدی را معرفی کرده است.
ج)بله، بررسی میان سال کمتر از دو سوم از منابع درآمدی را معرفی کرده است.
د)خیر، بررسی میان سال منابع درآمدی را مشخص نکرده است.
ه) سایر موارد
الف)بله، برآوردهای استقراض و بدهی دولت به روز شده‌اند، و در مورد تمام تفاوت‌های بین برآوردهای اولیه و به روز شده توضیحاتی ارائه شده‌است.
ب) بله، برآوردهای استقراض و بدهی دولت به روز شده‌اند، و در مورد برخی از تفاوت‌های بین برآوردهای اولیه و به روز شده توضیحاتی ارائه شده‌است.
ج) بله، برآوردهای استقراض و بدهی دولت به روز شده‌اند، اما در مورد تفاوت‌های بین برآوردهای اولیه و به روز شده توضیحاتی ارائه نشده‌است.
د)خیر، برآوردهای استقراض و بدهی دولت به‌روز رسانی نشده‌است.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
این گزارش، یک گزارش مهم در حوزه پاسخگویی است. در بسیاری از کشورها، قوه مجریه یک گزارش پایان سال واحد منتشر می‌کند که در آن اطلاعات کسب درآمد، بدهی و هزینه‌های واحدهای اداری ارائه شده است. در برخی دیگر از کشورها، هر یک از واحدهای اداری گزارش‌های پایان سال خود را ارائه می‌کنند، گزارش‌های پایان سال ممکن است یک سند مستقل باشد یا بخشی از اسناد بزرگتر مانند بودجه پیشنهادی قوه مجریه باشد. فرم این گزارش به اندازه محتوای آن اهمیت ندارد. گزارش ها باید تمام موارد اصلی بودجه، و تفاوت های بین برآوردهای اولیه و هزینه ها، درآمدها و بدهی های واقعی و فرضیات اقتصاد کلان را تشریح کند. این گزارش ها همچنین باید اطلاعات عملکرد غیرمالی و دیگر حوزه های سیاستی مهم را بررسی کنند. این گزارش ها می توانند دربردارنده یک صورت مالی باشد.
برای پاسخ دهی به سوالات 84 تا 96، مبنای پاسخ محققان باید گزارش پایان سالی باشد که در اختیار جامعه قرار گرفته است.روش OBS مقرر کرده است که برای اطلاق عبارت "در دسترس عموم قرار گرفته" به گزارش پایان سال، این گزارش باید حداکثر یک سال بعد از خاتمه سال مالی در دسترس عموم مردم قرار گیرد (بخش 1، مبحث گزارش پایان سال را ببینید). اگر بر حسب این تعریف، گزارش پایان سال در اختیار مردم قرار نگرفته بود، پاسخ تمام سوالات این بخش گزینه د خواهد بود.
بسیاری از سوالات این بخش می پرسند که آیا اطلاعاتی ارائه شده است که خروجی واقعی سال مالی را با برآوردهای اولیه مقایسه کند یا خیر. منظور از برآوردهای اولیه گاهی سطح مصوب است و گاهی برآوردهای ارائه شده در بودجه پیشنهادی قوه مجریه. اگر در گزارش پایان سال، مقایسه ای وجود ندارد، یا هیچ برآورد اولیه ای وجود نداشته، گزینه د پاسخ صحیح به سوالات این بخش خواهد بود.
الف)بله، برآوردهایی از تفاوت بین سطوح مصوب و خروجی واقعی برای تمام هزینه‌ها به‌همراه بحثی دقیق ارائه شده‌است.
ب)بله، برآوردهایی از تفاوت بین سطوح مصوب و خروجی واقعی برای تمام هزینه‌ها ارائه شده‌است.
ج)بله، برآوردهایی از تفاوت بین سطوح مصوب و خروجی واقعی برخی از هزینه‌ها ارائه شده‌است.
د)خیر، برآوردهایی از تفاوت بین سطوح مصوب و خروجی واقعی برای حوزه هزینه‌ها ارائه نشده‌است.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف)بله، گزارش پایان سال برآوردهای هزینه‌ای را بر حسب هر سه طبقه‌بندی مذکور ارائه کرده است.
ب)بله، گزارش پایان سال ، برآوردهای هزینه‌ای را بر حسب دو طبقه‌بندی از سه طبقه‌بندی مذکور ارائه کرده است.
ج)بله، گزارش پایان سال برآوردهای هزینه‌ای را بر حسب تنها یک طبقه‌بندی از سه طبقه‌بندی مذکور ارائه کرده است.
د)خیر، گزارش پایان سال ، برآوردهای هزینه‌ای را بر حسب هیچ یک از طبقه‌های مذکور ارائه نکرده است.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف)بله، گزارش پایان سال برآوردهای هزینه‌ای را برای تمام برنامه‌ها ارائه کرده است.
ب)بله، گزارش پایان سال برآوردهای هزینه‌ای را برای حداقل دو سوم از برنامه‌ها ارائه کرده است.
ج)بله، گزارش پایان سال برآوردهای هزینه‌ای را برای کمتر از دو سوم از برنامه‌ها ارائه کرده است.
د)خیر، گزارش پایان سال برآوردهای هزینه‌ای را بر حسب برنامه ارائه نکرده است.
ه) سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف)بله، برآوردهایی از تفاوت بین سطوح مصوب و خروجی واقعی برای تمام درآمدها بهمراه بحثی دقیق ارائه شده‌است.
ب)بله، برآوردهایی از تفاوت بین سطوح مصوب و خروجی واقعی برای تمام درآمدها ارائه شده‌است.
ج)بله، برآوردهایی از تفاوت بین سطوح مصوب و خروجی واقعی مقداری از درآمدها ارائه شده‌است.
د)خیر، برآوردهایی از تفاوت بین سطوح مصوب و خروجی واقعی برای حوزه درآمدی ارائه نشده‌است.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف) بله، گزارش پایان سال برآوردهای درآمدی را بر حسب دسته ارائه کرده است.
ب)خیر، گزارش پایان سال برآوردهای درآمدی را بر حسب دسته ارائه نکرده است.
ج)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف)بله، گزارش پایان سال تمام منابع درآمدی را مشخص کرده است.
ب)بله، گزارش پایان سال حداقل دو سوم از منابع درآمدی را معرفی کرده است.
ج)بله، گزارش پایان سال کمتر از دو سوم از منابع درآمدی را معرفی کرده است.
د)خیر، گزارش پایان سال منابع درآمدی را مشخص نکرده است.
ه) سایر موارد
الف)بله، برآوردهایی از تفاوت بین تمام برآوردهای اولیه از استقراض و بدهی دولتی برای سال مالی و خروجی واقعی آن سال ارائه شده‌است و در این مورد بحث شده‌است.
ب)بله، برآوردهایی از تفاوت بین تمام برآوردهای اولیه از استقراض و بدهی دولتی برای سال مالی و خروجی واقعی آن سال ارائه شده‌است اما در این مورد بحث نشده‌است.
ج) خیر، برآوردهایی از تفاوت بین برخی از برآوردهای اولیه از استقراض و بدهی دولتی برای سال مالی و خروجی واقعی آن سال ارائه شده‌است.
د)خیر، برآوردهایی از تفاوت بین برآوردهای اولیه از استقراض و بدهی دولتی برای سال مالی و خروجی واقعی آن سال ارائه نشده‌است.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف)بله، برآوردهایی از تفاوت بین تمام فرضیات اولیه اقتصادکلان برای سال مالی و خروجی واقعی آن سال ارائه شده‌است و در این مورد بحث شده‌است.
ب)بله، برآوردهایی از تفاوت بین تمام فرضیات اولیه اقتصاد کلان برای سال مالی و خروجی واقعی آن سال ارائه شده‌است اما در این مورد بحث نشده‌است.
ج) خیر، برآوردهایی از تفاوت بین برخی از فرضیات اولیه اقتصاد کلان برای سال مالی و خروجی واقعی آن سال ارائه شده‌است.
د)خیر، برآوردهایی از تفاوت بین پیش بینی اولیه اقتصادکلان برای سال مالی و خروجی واقعی آن سال ارائه نشده‌است.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف)بله، برآوردهایی از تفاوت‌های بین برآوردهای اولیه از داده‌های غیرمالی در مورد ورودی‌ها و خروجی واقعی ارائه شده‌است و در مورد آن ها بحث شده‌است.
ب)بله، برآوردهایی از تفاوت‌های بین برآوردهای اولیه از داده‌های غیرمالی در مورد ورودی‌ها و خروجی واقعی ارائه شده‌است، اما در مورد آن ها بحث نشده‌است.
ج)بله، برآوردهایی از تفاوت‌های بین برخی از برآوردهای اولیه از داده‌های غیرمالی در مورد ورودی‌ها و خروجی واقعی ارائه شده‌است.
د)خیر، برآوردهایی از تفاوت‌های بین برآوردهای اولیه از داده‌های غیرمالی در مورد ورودی‌ها و خروجی واقعی ارائه نشده‌است.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف)بله، برآوردهایی از تفاوت‌های بین برآوردهای اولیه از داده‌های غیرمالی در مورد نتایج و خروجی واقعی ارائه شده‌است و در مورد آن ها بحث شده‌است.
ب)بله، برآوردهایی از تفاوت‌های بین برآوردهای اولیه از داده‌های غیرمالی در مورد نتایج و خروجی واقعی ارائه شده‌است، اما در مورد آن ها بحث نشده‌است.
ج)بله، برآوردهایی از تفاوت‌های بین برخی از برآوردهای اولیه از داده‌های غیرمالی در مورد نتایج و خروجی واقعی ارائه شده‌است.
د)خیر، برآوردهایی از تفاوت‌های بین برآوردهای اولیه از داده‌های غیرمالی در مورد نتایج و خروجی واقعی ارائه نشده‌است.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف)بله، برآوردهایی از تفاوت‌های بین سطح مصوب تمام سیاست‌هایی که مستقیما آسیب پذیرترین اقشار را هدف گرفته‌اند و خروجی واقعی ارائه شده‌است و در مورد آن ها بحث شده‌است.
ب) بله، برآوردهایی از تفاوت‌های بین سطح مصوب تمام سیاست‌هایی که مستقیما آسیب پذیرترین اقشار را هدف گرفته‌اند و خروجی واقعی ارائه شده‌است اما در مورد آن ها بحث نشده‌است.
ج) بله، برآوردهایی از تفاوت‌های بین سطح مصوب برخی از سیاست‌هایی که مستقیما آسیب پذیرترین اقشار را هدف گرفته‌اند و خروجی واقعی ارائه شده‌است.
د)خیر، برآوردهایی از تفاوت‌های بین سطح مصوب چنین سیاست‌هایی با خروجی واقعی ارائه نشده‌است.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف)بله، برآوردهایی از تفاوت‌های بین تمام برآوردهای اولیه فعالیت‌های فرابودجه‌ای و خروجی واقعی ارائه شده‌است و در مورد آنها بحث شده‌است.
ب)بله، برآوردهایی از تفاوت‌های بین تمام برآوردهای اولیه فعالیت‌های فرابودجه‌ای و خروجی واقعی ارائه شده‌است اما در مورد آنها بحث نشده‌است.
ج)بله، برآوردهایی از تفاوت‌های بین برخی از برآوردهای اولیه فعالیت‌های فرابودجه‌ای و خروجی واقعی ارائه شده‌است.
د)خیر، برآوردهایی از تفاوت‌های بین برآوردهای اولیه فعالیت‌های فرابودجه‌ای و خروجی واقعی ارائه نشده‌است.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف)بله، صورت مالی بعنوان بخشی از گزارش پایان سال ارائه شده‌است یا بعنوان یک گزارش مجزا منتشر میشود.
ب)خیر، صورت مالی نه بعنوان بخشی از گزارش پایان سال ارائه شده‌است و نه بعنوان یک گزارش مجزا منتشر میشود.
ج)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
نظرات:
سوال 96 می پرسد که آیا صورت مالی بعنوان بخشی از گزارش پایان سال ارائه میشود یا بعنوان یک گزارش مجزا منتشر می شود. صورت مالی می تواند شامل برخی یا تمام موارد ذیل باشد: صورت گردش نقدی، صورت عملیاتی، ترازنامه، و یادداشت هایی در خصوص حسابداری. برای پاسخ دهی به این سوال، نیاز نیست که از صورت مالی حسابرسی شده باشد. برای دیدن نمونه ای از صورت مالی به آدرس زیر مراجعه کنید تا صورت مالی دولت نیوزلند 2013 را مشاهده کنید:
www.treasury.govt.nz/government/financialstatements/yearend/jun13/fsgnz-year-jun13.pdf
اگر صورت مالی بعنوان بخشی از گزارش پایان سال ارائه میشود یا بعنوان یک گزارش مجزا منتشر می شود، گزینه الف را انتخاب کنید.
هدف گزارش حسابرسی که توسط یک سازمان عالی حسابرسی (SAI) تهیه می شود، ارزیابی قانونی بودن و منظم بودن مدیریت و حسابداری مالی دولت است. SAI نقشی مهم در پاسخگو کردن قوه مجریه به مردم و قوه مقننه ایفا می‌کند. در راستای نقش نظارتی بر منابع دولتی، SAI در بسیاری از کشورها حسابرسی های عملکردی، مالی و پایبندی انجام می دهد. برخی از نام هایی که SAI با آن شناخته میشود عبارتند از: حسابرس کل، حسابرس کل و کنترل گر، یا ناظر ایالتی. SAI هایی که ساختار دانشگاهی دارند، به هیئت حسابرسی، اتاق های حسابداری یا کمیسیون‌های حسابرسی معروف هستند.
در پایان هر سال مالی، SAI از حساب های نهایی، یک حسابرسی سالانه انجام می دهد. گاهی به این حسابرسی ها "تاییدیه حساب های دولتی" می گویند. بیانیه لیما در خصوص دستورالعمل های مربوط به اصول حسابرسی (فصل 6، بخش (1)16) (http://www.internationalbudget.org/wp-content/uploads/limadeclaration.pdf) مشخص کرده است که گزارش حسابرسی سالانه باید برای عموم مردم منتشر شود. بر طبق شیوه برتر OECD ، سازمان حسابرسی باید این حسابرسی ها را ظرف شش ماه از پایان سال بودجه‌ای برای واحدهای اداری (یعنی وزارتخانه ها، دپارتمان ها و سازمان ها) تکمیل کند.
برای پاسخ گویی به سوالات این بخش، مبنای پاسخ های محققان باید گزارش حسابرسی باشد که در اختیار مردم قرار گرفته است. روش OBS مقرر کرده است که برای اطلاق عبارت "در دسترس عموم قرار گرفته" به AR ، این گزارش باید حداکثر هجده ماه بعد از خاتمه سال مالی در دسترس عموم مردم قرار گیرد (بخش 1، مبحث گزارش حسابرسی را ببینید). اگر این گزارش ظرف این مدت در اختیار مردم قرار نگرفته است، به تمام سوالات این بخش با گزینه د پاسخ دهید.
الف) سازمان عالی حسابرسی هر سه حسابرسی فوق الذکر را انجام داده است و نتایج را برای مردم منتشر کرده است.
ب) سازمان عالی حسابرسی دو مورد از حسابرسی‌های فوق الذکر را انجام داده است و نتایج را برای مردم منتشر کرده است.
ج) سازمان عالی حسابرسی یک مورد از حسابرسی‌های فوق الذکر را انجام داده است و نتایج را برای مردم منتشر کرده است.
د) سازمان عالی حسابرسی هیچ نوع از حسابرسی‌های فوق الذکر را انجام نداده است.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
حسابرسی‌های عملکردی بررسی و ارائه نمی‌شوند.
سوال 97 در مورد انواع حسابرسی هایی است که سازمان عالی حسابرسی انجام می دهد. سه نوع حسابرسی مهم وجود دارد:
- حسابرسی های مالی که هدفشان آن است که ببینند اطلاعات مالی یک نهاد دقیق و عاری از خطا و کلاهبرداری است و بر طبق چارچوب نظارتی و گزارشگری مالی ارائه شده است یا خیر. برای جزئیات بیشتر به ISSAI 200 مراجعه کنید (issai.org/media/12947/issai-200-e.pdf)
- حسابرسی های پایبندی بررسی می‌کنند که مقررات و رویه های مرتبط تا چه حد رعایت شده اند. برای جزئیات بیشتر به ISSAI 400 مراجعه کنید. ((issai.org/media/12955/issai-400-e.pdf)
- حسابرسی های عملکردی ارزیابی می‌کنند که آیا فعالیت ها بر حسب اصول اقتصادی، بهره وری و اثربخشی انجام شده اند یا خیر. برای جزئیات بیشتر به ISSAI 300 مراجعه کنید. ((issai.org/media/12951/issai-300-e.pdf)
- حسابرسی های پایبندی و مالی به نسبت حسابرسی های عملکردی شایع‌تر هستند، چرا که حسابرسی عملکردی معمولا فقط زمانی رخ می دهد که یک چارچوب عملکردی مورد توافق طرفین قرار بگیرد. در برخی از کشورها، سازمان عالی حسابرسی با محدودیت هایی در انجام حسابرسی های خاص روبرو هستند.اگر سازمان عالی حسابرسی هر سه حسابرسی فوق الذکر را انجام می دهد و نتایج را برای مردم منتشر می کند، گزینه الف را انتخاب کنید. اگر سازمان عالی حسابرسی دو مورد از حسابرسی های فوق الذکر را انجام می دهد و نتایج آن را برای مردم منتشر می کند، گزینه ب را انتخاب کنید. اگر سازمان عالی حسابرسی یک مورد از حسابرسی های فوق الذکر را انجام می دهد و نتایج آن را برای مردم منتشر می کند، گزینه ج را انتخاب کنید. اگر سازمان عالی حسابرسی هیچ یک از انواع حسابرسی را انجام نمی دهد، گزینه د را انتخاب کنید.
الف)تمام هزینه‌ها
ب)حداقل دو سوم از هزینه‌ها
ج)کمتر از دو سوم از هزینه‌ها
د)هیچ مقدار از هزینه‌ها مورد حسابرسی قرار نگرفته است
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
نظرات:
تمام هزینه های موجود در بودجه بررسی می شود.
الف) تمام فعالیت‌های فرابودجه‌ای
ب)حداقل دو سوم از هزینه‌های فعالیت‌های فرابودجه‌ای
ج)کمتر از دو سوم از هزینه‌های فعالیت‌های فرابودجه‌ای
د)هیچ یک از فعالیت‌های فرابودجه‌ای حسابرسی نمی‌شوند.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
نظرات:
فعالیت های فرابودجه‌ای در بودجه ذکر نمی شود. اما مواردی که در بودجه ذکر می‌شوند مورد بررسی قرار می گیرند.
الف)بله، گزارش حسابرسی سالانه یک یا چند چکیده مدیریتی دارد که محتوای گزارش را خلاصه کرده است.
ب)خیر، گزارش حسابرسی سالانه چکیده مدیریتی ندارد.
ج)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
نظرات:
گزارش سال 96 خلاصه مدیریتی ندارد.
الف)بله، قوه مجریه برای تمام یافته‌های حسابرسی و اقدامات اصلاحی مرتبط با آنها، چنین گزارشی را برای مردم منتشر می‌کند.
ب)بله، قوه مجریه برای اکثر یافته‌های حسابرسی و اقدامات اصلاحی مرتبط با آنها، چنین گزارشی را برای مردم منتشر می‌کند.
ج)بله، قوه مجریه برای برخی از یافته‌های حسابرسی و اقدامات اصلاحی مرتبط با آنها، چنین گزارشی را برای مردم منتشر می‌کند.
د)خیر، قوه مجریه چنین گزارشی را منتشر نمی‌کند.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
نظرات:
سوال 101 می پرسد که آیا قوه مجریه اقدامات خود را با توجه به پیشنهادات حسابرسی سازمان عالی حسابرسی برای مردم منتشر می‌کند یا خیر. هدف نهایی حسابرسی ها آن است که تایید شود که بودجه بر طبق قانون اجرا شده است و دولت را مسئول اجرا و بهبود بیشتر آن کند.
الف) بله، سازمان عالی حسابرسی یا قوه مقننه گزارشی در مورد اقدامات قوه مجریه در خصوص تمام پیشنهادات حسابرسی برای مردم منتشر می‌کنند.
ب) بله، سازمان عالی حسابرسی یا قوه مقننه گزارشی در مورد اقدامات قوه مجریه در خصوص اکثر پیشنهادات حسابرسی برای مردم منتشر می‌کنند.
ج) بله، سازمان عالی حسابرسی یا قوه مقننه گزارشی در مورد اقدامات قوه مجریه در خصوص برخی از پیشنهادات حسابرسی برای مردم منتشر می‌کنند.
د)خیر، نه قوه مقننه و نه سازمان عالی حسابرسی گزارشی در این خصوص منتشر نمی‌کنند.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
نظرات:
پس از اینکه نتایج و پیشنهادات حسابرسی توسط قوه مقننه مورد بررسی قرار گرفت و تایید شد، از قوه مجریه خواسته میشود تا اقداماتی بر اساس یافته های حسابرسی انجام دهد. بهتر است که جامعه نسبت به وضعیت این اقدامات آگاه باشد. علاوه بر گزارش‌های قوه مجریه از اقدامات خود (سوال 101)، سازمان عالی حسابرسی و قوه مقننه بعنوان موسسات مهم نظارتی مسئولیت دارند که جامعه را در خصوص این اقدامات آگاه کنند.
الف) بله، چنین نهادی وجود دارد، استقلال آن در قانون آمده و منابع و امکانات کافی برای انجام وظایف خود دارد.
ب)بله، چنین نهادی وجود دارد، اما یا استقلال آن در قانون نیامده یا منابع و امکانات کافی برای انجام وظایف خود ندارد.
ج) بله، چنین نهادی وجود دارد، اما استقلال آن در قانون نیامده و منابع و امکانات کافی برای انجام وظایف خود ندارد.
د) خیر، چنین نهادی وجود ندارد.
ه) سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
نظرات:
مرکز پژوهش‌ها مجلس و سایر مراکز پژوهشی براساس قانون و به صورت مستقل در این خصوص فعالیت می‌کنند.
103 می پرسد که آیا یک نهاد مالی مستقل برای تحلیل بودجه در حوزه های تدوین بودجه و یا فرآیند تایید وجود دارد یا خیر. بر طبق اصول نهادهای مالی مستقل، که در سال 2014 توسط شورای OECD تصویب شده است، "نهادهای مالی مستقل، نهادهایی مستقل با بودجه دولتی هستند که تحلیل ها و نظارت های غیرجانبدارانه ای از سیاست ها و عملکرد مالی ارائه می‌کنند" و وظیفه شان" با نگاه به آینده تشخیصی و پیش بینی محور" است. در عمل، این نهادها دو گونه دارند: دفاتر بودجه پارلمانی (بعنوان مثال، دفتر بودجه کنگره در آمریکا، و مرکز مطالعات فایننس های دولتی در مکزیک) یا شوراهای مالی (بعنوان مثال، دفتر مسئولیت بودجه در بریتانیا، و شورای سیاست مالی سوئد). برای کسب جزئیات بیشتر به مقاله تراپ[1] و همکاران تحت عنوان "اصول موسسات مالی مستقل و مطالعات موردی، ژورنال OECD در مورد بودجه بندی 15:2 (شماره ویژه، 2016) مراجعه کنید.
اگر نهاد مالی مستقل وجود دارد و استقلال آن در قانون آمده و منابع و امکانات کافی برای انجام وظایف خود دارد، گزینه الف را انتخاب کنید. اگر چنین نهادی وجود دارد اما یا استقلال آن در قانون نیامده یا منابع و امکانات کافی برای انجام وظایف خود ندارد، گزینه ب را انتخاب کنید. اگر چنین نهادی وجود دارد اما علاوه بر اینکه استقلال آن در قانون نیامده، امکانات و منابع کافی هم برای انجام وظایف خود ندارد ، گزینه ج را انتخاب کنید. اگر چنین نهادی وجود ندارد، گزینه د را انتخاب کنید.
اگر پاسخ شما گزینه های الف، ب یا ج بوده، لطفا در بخش توضیحات، نام و نوع نهاد مالی مستقل را بیان کنید. اگر پاسخ شما الف یا ب بوده، به قانونی که استقلال چنین نهادی را تضمین کرده، اشاره کنید و شواهدی از کفایت منابع و امکانات آن ارائه کنید. برای این منظور می توانید به تخصیص بودجه چند سال
[1] Trapp
اخیر به این نهادها اشاره کنید یا به ارزیابی های سازمان های بین المللی یا اطلاعات حاصل از مصاحبه با کارمندان این نهادها استناد کنید.
الف)بله، نهاد مالی مستقل پیش بینی‌های مالی و اقتصادکلان خود را منتشر می‌کند.
ب)بله، نهاد مالی مستقل پیش بینی‌های مالی یا اقتصادکلان خود را منتشر می‌کند.
ج)خیر، نهاد مالی مستقل پیش بینی‌های مالی یا اقتصادکلان خود را منتشر نمی‌کند، اما ارزیابی خود را از پیش بینی‌های مالی و یا اقتصادکلان قوه مجریه منتشر می‌کند.
د)خیر، نهاد مالی مستقل وجود ندارد یا پیش بینی‌های مالی و یا اقتصاد کلان خود را منتشر نمی‌کند یا در مورد پیش بینی‌های قوه مجریه نظر نمی‌دهد.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
نظرات:
دستورالعمل:
سوال 104 می پرسد که آیا نهاد مالی مستقلی وجود دارد که در تولید پیش بینی های اقتصادکلان (بعنوان مثال، رشد تولیدناخالص دالی، تورم و نرخ های بهره و غیره) و یا پیش بینی مالی (درآمدها، هزینه ها، کسری ها و بدهی ها) نقشی داشته باشد یا خیر. پیش بینی مالی و یا اقتصادکلان، یک کارکرد معمول نهادهای مالی مستقل هستند، اما نقش آنها در این خصوص قالب های متفاوتی دارد (به مقاله تراپ و همکاران، ص 17، و جدول 2 مراجعه کنید). برخی از نهادهای مالی مستقل، فقط یک پیش بینی اقتصادکلان تولید می‌کنند، در حالیکه برخی دیگر، یک پیش بینی مالی کامل تولید می‌کنند. در برخی از موارد، پیش بینی مالی نشانگر استمرار سیاست های بودجه‌ایفعلی است؛ رسانه ها، قوه مقننه و مردم می توانند از این پیش بینی ها برای ارزیابی پیش بینی های موجود در بودجه استفاده کنند. برخی از نهادهای مالی مستقل پیش بینی های مالی و اقتصادکلان رسمی تولید می‌کنند که در بودجه قوه مجریه بکار می روند. در مواردی، این نهادها پیش بینی های مستقلی تولید نمی‌کنند، بلکه برآوردهای رسمی را ارزیابی می‌کنند. برخی از نهادها هم اصلا واحد این حوزه نمی شوند.
الف)بله، نهاد مالی مستقل، برآورد هزینه خود را برای تمام پیشنهادهای سیاستی جدید منتشر می‌کند.
ب)بله، نهاد مالی مستقل برآورد هزینه خود را برای پیشنهادهای سیاستی جدید و مهم منتشر می‌کند.
ج)بله، نهاد مالی مستقل برآورد هزینه خود را برای برخی از پیشنهادهای سیاستی جدید منتشر می‌کند.
د)خیر، هیچ نهاد مالی مستقلی وجود ندارد؛ یا نهاد مالی مستقل برآورد هزینه خود از پیشنهادهای سیاستی جدید را منتشر نمی‌کند.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
نظرات:
سوال 105 بررسی می‌کند که آیا نهاد مالی مستقل کارکرد هزینه‌یابی دارد و پیامدهای بودجه‌ای پیشنهادهای سیاستی جدید را هم برای درآمدها و هم هزینه‌ها ارزیابی می‌کند یا خیر. خیلی از نهاد مالی مستقل این نقش را دارند، اما ماهیت و وسعت کارشان متفاوت از هم است(به مقاله تراپ و همکاران، صص 18-17، و جدول 2 مراجعه کنید). برخی از این نهادها تقریبا تمام پیشنهادهای سیاستی جدید را ارزیابی می‌کنند و برخی تنها گلچینی از این پیشنهادها را. برخی دیگر تنها روی سنجه‌های بودجه‌ای تولید شده توسط قوه مجریه نظر می‌دهند.
الف) بسیار (یعنی 5 بار یا بیشتر)
ب)گاهی (3 تا 5 بار)
ج) به ندرت (یک یا دو بار)
د)هرگز
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
کارشناسان مرکز پژوهش‌های مجلس محدودیت جدی برای حضور در کمیسیون‌های تخصصی ندارند.
سوال 106 در مورد تعامل بین دو بازیگر نظارتی مهم است و می پرسد که نهاد مستقل مالی چه مقدار در کار کمیته های قوه مقننه اثرگذار است. اگرچه تمام نهادهای مالی مستقل به نحوی با قوه مقننه ارتباط دارند (تراپ و همکاران، 2016، ص 18)، اما شدت تعامل آنها متفاوت است. این سوال به این بُعد قضیه می‌پردازد. شما می‌توانید به‌عنوان شاهد پاسخ خود، به سوابق رسمی کمیته‌های مجلس، وب سایت‌ها و گزارش‌های سالانه نهاد مالی مستقل، خبرهای رسانه ها اشاره کنید. اگر این تعاملات پنج بار یا بیشتر بوده گزینه الف، بین 3 تا 5 بوده گزینه ب، یک یا دو بار گزینه ج و هرگز، گزینه د.
الف)بله، کل مجلس قبل از تقدیم و بررسی بودجه پیشنهادی قوه مجریه، در مورد سیاست‌های بودجه‌ای بحث می‌کنند و پیشنهادات را برای بودجه پیش رو تایید و تصویب می‌کنند.
ب)بله، کمیته‌ای از مجلس قبل از تقدیم و بررسی بودجه پیشنهادی قوه مجریه، در مورد سیاست‌های بودجه‌ای بحث می‌کنند و پیشنهادات را برای بودجه پیش رو تایید و تصویب می‌کنند.
ج)بله، کل مجلس و یا کمیته‌ای از مجلس قبل از تقدیم و بررسی بودجه پیشنهادی قوه مجریه، در مورد سیاست‌های بودجه‌ای بحث می‌کنند، اما پیشنهادات را برای بودجه پیش رو تایید و تصویب نمی‌کنند.
د)خیر، نه کل مجلس و نه کمیته‌ای از آن، قبل از تقدیم و بررسی بودجه پیشنهادی قوه مجریه، در مورد سیاست‌های بودجه‌ای بحث نمی‌کنند، و پیشنهادات را برای بودجه پیش رو تایید و تصویب نمی‌کنند.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
نظرات:
سوال 107 می پرسد که آیا قوه مقننه قبل از تقدیم و بررسی بودجه پیشنهادی قوه مجریه، در مورد سیاست های بودجه‌ای بحث می‌کند یا خیر. بصورت کلی، قبل از بحث در مورد بودجه پیشنهادی قوه مجریه برای سال آتی، قوه مقننه باید فرصتی داشته باشد تا اولویت‌های کلی بودجه دولت و پارامترهای مالی آن را بررسی کند. گاهی این اطلاعات در بیانیه پیش بودجه ارائه میشود که توسط قوه مجریه به مجلس تقدیم میشود (سوالات 54 الی 58 را ببینید)
برخی از کشورها شش ماه قبل از شروع سال بودجه، در قوه مقننه بحث‌های پیش بودجه را شروع می‌کنند. در برخی از موارد، آنها قوانینی برای بودجه پیش رو تصویب می‌کنند، برای مثال دستورالعمل بودجه‌ای در برزیل یا سیاست مالی فصل بهار در سوئد. هدف این بحث‌ها عبارتند از: 1)این بحث‌ها باعث میشود قوه مجریه نسبت به اهداف سیاست مالی مجلس آگاه شود چرا که مجلس اولویت‌های سیاستی و راهبرد بودجه میان مدت و سالانه خود را بصورت بروز شده ارائه می کند. ب) ایجاد اهداف مالی چند ساله و "سخت" یا سقف هزینه کرد تا دولت در هنگام تدوین برآوردهای هزینه کرد خود برای سال پیش رو، ملزم به آنها شود.
الف)حداقل سه ماه قبل از شروع سال بودجه
ب)حداقل دو ماه قبل از شروع سال بودجه
ج)حداقل یک ماه قبل از شروع سال بودجه
د)کمتر از یک ماه قبل از شروع سال بودجه
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
نظرات:
15 آذر دولت لایحه بودجه را تقدیم مجلس می‌کند.
الف)حداقل یک ماه قبل از شروع سال بودجه‌ای
ب)بین زمان شروع سال بودجه‌ای و حداقل یک ماه تا این زمان
ج)کمتر از یک ماه بعد از شروع سال بودجه‌ای
د)بیش از یک ماه بعد از شروع سال بودجه‌ای یا اصلا بودجه را تصویب نمی‌کند
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
نظرات:
لایحه بودجه در ۱۵ اسفند تصویب شده‌است.
الف) بله، قوه مقننه اختیار نامحدودی برای اصلاح بودجه پیشنهادی قوه مجریه دارد.
ب)بله، قوه مقننه اختیارات قانونی برای اصلاح بودجه پیشنهادی قوه مجریه را دارد اما نه بصورت نامحدود.
ج)خیر، قوه مقننه اختیاراتی برای اصلاح بودجه پیشنهادی قوه مجریه ندارد.
د)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
آیین نامه یا قانون محاسبات
دستورالعمل:
سوال 110 در مورد اختیار قانونی قوه مقننه برای اصلاح بودجه پیشنهادی قوه مجریه می‌پرسد. در اینجا، در مورد اختیارات قانونی صحبت می‌کنیم و نه چیزی که در عمل رخ می‌دهد. این اختیارات ممکن است در کشورهای مختلف، بسیار متفاوت باشد.
اگر قوه مقننه در اصلاح بودجه پیشنهادی قوه مجریه با محدودیتی روبرو نیست، از جمله حق تغییر اندازه کسری بودجه یا مازاد بودجه پیشنهاد شده، گزینه الف را انتخاب کنید. اگر برای مثال، قوه مقننه نمی‌تواند کسری بودجه یا مازاد بودجه پیشنهاد شده را تغییر دهد اما می‌تواند سطوح درآمدی یا تامین مالی را کم و زیاد کند، گزینه ب را انتخاب کنید. اگر قوه مقننه با محدودیت‌های بیشتری مواجه است و برای مثال فقط می‌تواند هزینه‌های مطروحه در بودجه را تخصیص مجدد کند یا سطح تامین مالی را فقط کاهش یا درآمدها را فقط افزایش دهد، گزینه ج را انتخاب کنید. اگر قوه مقننه اختیار هیچ گونه تغییری را ندارد (بجز تغییرات کوچک فنی) یا اصلاحات باید به تایید قوه مجریه برسد، گزینه د را انتخاب کنید. در این موارد، قوه مقننه می تواند بودجه را بصورت یک جا رد یا تایید کند. اگر پاسخ شما ب یا ج است، مشخص کنید که پارلمان برای اصلاح بودجه چه اختیاراتی دارد و محدودیت‌های آن کجاست.
الف)بله، قوه مقننه از اختیارات خود برای اصلاح بودجه پیشنهادی استفاده کرد و (حداقل برخی از) اصلاحات مدنظر تصویب شدند.
ب)بله، قوه مقننه از اختیارات خود برای پیشنهاد تغییرات در بودجه پیشنهادی استفاده کرد، اما اصلاحات مدنظر تصویب نشدند.
ج)خیر، اگرچه قوه مقننه اختیاراتی برای پیشنهاد تغییرات در بودجه پیشنهادی دارد، اما هیچ پیشنهادی ارائه نشد.
د)خیر، قوه مقننه چنین اختیاراتی را ندارد.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف)بله، قوه مقننه از اختیارات خود برای اصلاح بودجه پیشنهادی استفاده کرد و (حداقل برخی از) اصلاحات مدنظر تصویب شدند.
ب)بله، قوه مقننه از اختیارات خود برای پیشنهاد تغییرات در بودجه پیشنهادی استفاده کرد، اما اصلاحات مدنظر تصویب نشدند.
ج)خیر، اگرچه قوه مقننه اختیاراتی برای پیشنهاد تغییرات در بودجه پیشنهادی دارد، اما هیچ پیشنهادی ارائه نشد.
د)خیر، قوه مقننه چنین اختیاراتی را ندارد.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف) بله، یک کمیسیون تخصصی بودجه حداقل یک ماه را صرف بررسی بودجه پیشنهادی کرد، و قبل از تصویب بودجه، گزارشی در مورد یافته‌ها و پیشنهادات خود منتشر کرد.
ب)بله، یک کمیسیون تخصصی بودجه کمتر از یک ماه را صرف بررسی بودجه پیشنهادی کرد، و قبل از تصویب بودجه، گزارشی در مورد یافته‌ها و پیشنهادات خود منتشر کرد.
ج)بله، یک کمیسیون تخصصی بودجه یا فایننس، بودجه پیشنهادی را بررسی کرد، اما قبل از تصویب بودجه، گزارشی در مورد یافته‌ها و پیشنهادات خود منتشر نکرد.
د)خیر، چنین کمیسیونی برای برررسی بودجه پیشنهادی شکل نگرفته است.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
نظرات:
کمیسیون تلفیق این کار را در مجلس انجام می دهد که بیش از یک ماه به طول می‌انجامد.
الف) بله، کمیسیون‌های تخصصی حداقل یک ماه بودجه پیشنهادی را بررسی کردند، و قبل از تصویب بودجه، پیشنهادات و یافته‌های خود را در قالب یک گزارش منتشر کردند.
ب) بله، کمیسیون‌های تخصصی کمتر از یک ماه بودجه پیشنهادی را بررسی کردند، و قبل از تصویب بودجه، پیشنهادات و یافته‌های خود را در قالب یک گزارش منتشر کردند.
ج) بله، کمیسیون‌های تخصصی بودجه پیشنهادی را بررسی کردند، اما قبل از تصویب بودجه، پیشنهادات و یافته‌های خود را در قالب یک گزارش منتشر نکردند.(بررسی شود)
د)خیر، کمیسیون‌های تخصصی بودجه پیشنهادی قوه مجریه را بررسی نکردند.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
نظرات:
ابتدا در کمیسیون‌های تخصصیص بحث میشود. سپس از هر کمیسیون تخصصی دو نفر وارد کمیسیون تلفیق می‌شوند. آیین نامه دقیق وارد شود.
الف)بله، کمیسیونی، پیاده سازی ضمن سال را در حداقل سه موقعیت در طول سال مالی بررسی کرده و گزارش هایی از یافته‌ها و پیشنهادات خود منتشر کرده است.
ب)بله، کمیسیونی پیاده سازی ضمن سال را در یک یا دو موقعیت بررسی کرده و گزارشی از یافته‌ها و پیشنهادات خود منتشر کرده است.
ج)بله، کمیسیونی پیاده سازی ضمن سال را بررسی کرده است، اما هیچ گزارشی از یافته‌ها و پیشنهادات خود منتشر نکرده است.
د)خیر، کمیسیونی پیاده سازی ضمن سال را بررسی نکرده است.
نظرات:
این بخش جزء وظایف کمیسیون برنامه و بودجه است اما گزارشی برای عموم منتشر نشده‌است.
الف)قوه مجریه بر حسب قانون می بایست قبل از انجام چنین کاری از مجلس اجازه بگیرد و در عمل هم چنین میشود.
ب)قوه مجریه قبل از انجام چنین کاری از مجلس مجوز می گیرد، اما بر حسب قانون یا مقررات، نیازی به چنین مجوزی ندارد.
ج)قوه مجریه بر حسب قانون و مقررات ملزم به اخذ مجوز از مجلس برای چنین کاری است، اما در عمل، چنین چیزی رخ نمی‌دهد.
د)هیچ قانون و مقرراتی در این خصوص وجود ندارد، و در عمل، قوه مجریه اول کار خود را انجام می‌دهد بعد مجوز می گیرد.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف)قوه مجریه بر حسب قانون و مقررات ملزم به اخذ مجوز برای انجام چنین کاری است و در عمل هم همین امر رخ می‌دهد.
ب)قوه مجریه قبل از انجام چنین کاری از مجلس مجوز می گیرد، اگرچه بر حسب قانون و مقررات ملزم به مجوزگیری نیست.
ج)قوه مجریه بر حسب قانون ملزم به اخذ مجوز از مجلس برای انجام چنین کاری است، اما در عمل چنین چیزی رخ نمی‌دهد.
د)هیچ قانون و مقرراتی در این زمینه وجود ندارد و در عمل، قوه مجریه بعد از انجام این کار از مجلس مجوز می گیرد.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
نظرات:
شواهد این موضوع گنجانده شود.
الف)قوه مجریه بر حسب قانون و مقررات ملزم به اخذ مجوز از مجلس برای انجام چنین کاری است، و در عمل هم، این شیوه اجرا میشود.
ب)قوه مجریه قبل از انجام چنین امری از قوه مقننه مجوز می گیرد، اگرچه بر حسب قوانین و مقررات ملزم به انجام چنین کاری نیست.
ج)قوه مجریه بر حسب قوانین و مقررات ملزم به اخذ مجوز از مجلس قبل از انجام چنین امری است، اما در عمل چنین چیزی رخ نمی‌دهد.
د)هیچ قانون یا مقرراتی در این حوزه وجود ندارد، و در عمل قوه مجریه ابتدا دست به چنین امری می زند و بعدها از مجلس مجوز می گیرد.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
نظرات:
شواهد!
الف)بله، کمیسیونی از مجلس حداکثر سه ماه پس از انتشار این گزارش، آن را بررسی کرد و یافته‌ها و پیشنهادات خود را در قالب یک گزارش منتشر کرد.
ب)بله، کمیسیونی از مجلس حداکثر شش ماه پس از انتشار این گزارش، آن را بررسی کرد و یافته‌ها و پیشنهادات خود را در قالب یک گزارش منتشر کرد.
ج)بله، کمیسیونی از مجلس گزارش حسابرسی بودجه سالانه را بررسی کرد، اما این بررسی بعد از 6 ماه از انتشار این گزارش بود یا اینکه گزارشی از یافته‌ها و پیشنهادات این کمیسیون منتشر نشد.
د)خیر، کمیسیونی از مجلس، این گزارش را بررسی نکرد.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
نظرات:
این بخش وظیفه کمیسیون برنامه و بودجه است.
الف)بله، رئیس سازمان عالی حسابرسی تنها توسط قوه مقننه یا قضاییه انتخاب میشود، یا قبل از نهایی شدن انتصاب، قوه مقننه یا قضاییه باید نظر نهایی را بدهند.
ب)خیر، ممکن است قوه مجریه رئیس سازمان عالی حسابرسی را بدون رضایت قوه مقننه یا قضاییه انتخاب کند.
ج)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
نظرات:
رئیس این سازمان توسط نمایندگان مجلس و قوه مقننه تعیین می شود.
الف)بله، رئیس این سازمان را تنها قوه مقننه یا قضاییه می‌تواند خلع کند یا اینکه‌این قوه‌ها باید قبل از خلع وی نظر نهایی دهند.
ب)خیر، قوه مجریه بدون رضایت نهایی قوه مقننه یا قضاییه، اقدام به خلع رئیس سازمان عالی حسابرسی می‌کند.
ج)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
نظرات:
رئیس این سازمان توسط نمایندگان مجلس تعیین می شود.
الف)سازمان عالی حسابرسی بودجه خود را خود تعیین می‌کند (یعنی آن را به قوه مجریه تقدیم می‌کند، که قوه مجریه بدون تغییر یا تغییرات اندک آنرا می پذیرد یا مستقیما بودجه پیشنهادی خود را به قوه مقننه تقدیم می‌کند) یا بودجه این سازمان توسط قوه مقننه یا قضاییه یا نهادهای مستقل دیگر تعیین میشود. و این بودجه متناسب با منابع موردنیاز سازمان عالی حسابرسی است.
ب)بودجه سازمان عالی حسابرسی توسط قوه مجریه تعیین میشود، این بودجه متناسب با منابع موردنیاز سازمان عالی حسابرسی است.
ج) بودجه سازمان عالی حسابرسی توسط قوه مقننه یا قضاییه یا نهادهای مستقل دیگر تعیین میشود، اما این بودجه متناسب با منابع موردنیاز سازمان عالی حسابرسی نیست.
د) بودجه سازمان عالی حسابرسی توسط قوه مجریه تعیین میشود، اما این بودجه متناسب با منابع موردنیاز سازمان عالی حسابرسی نیست.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف) سازمان عالی حسابرسی اختیارات کامل برای این مسئله دارد.
ب) سازمان عالی حسابرسی اختیارات قابل توجهی دارد اما این اختیارات بدون محدودیت نیستند.
ج) سازمان عالی حسابرسی اختیاراتی دارد اما این اختیارات با محدودیت‌های قابل توجهی همراه هستند.
د) سازمان عالی حسابرسی اختیارات لازم برای انجام حسابرسی‌های مدنظر خود را ندارد.
ه)سایر موارد
الف)بله، یک سازمان مستقل، فرآیندهای حسابرسی سازمان عالی حسابرسی را بصورت سالانه بررسی و در مورد آن گزارش منتشر می‌کند.
ب)بله، یک سازمان مستقل فرآیندهای حسابرسی سازمان عالی حسابرسی را حداقل یک بار در پنج سال بررسی و در مورد آن گزارش منتشر می‌کند.
ج)خیر، اما واحدی از سازمان عالی حسابرسی،فرآیندهای حسابرسی این سازمان را بصورت منظم بررسی می‌کند.
د)خیر، فرآیندهای حسابرسی سازمان عالی حسابرسی نه توسط یک سازمان مستقل و نه توسط واحدی از خود این سازمان مورد بررسی قرار نمی گیرد.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف) مرتبا (5 بار یا بیشتر)
ب)گاهی (بین سه تا 5 بار)
ج)به ندرت (بین یک یا دو بار)
د)هرگز
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
نظرات:
به دقت بررسی شود. در آیین نامه مجلس برای این کار دستورالعملی مشخص نشده است.
| الف)بله، قوه مجریه مکانیسم‌های مشارکتی باز برای دریافت نظرات مردم و تبادل دیدگاه‌های مردمی و دولتی در مورد بودجه دارد.
ب)بله، قوه مجریه مکانیسم‌های مشارکتی باز برای دریافت نظرات مردم در مورد بودجه دارد. ج)بله، قوه مجریه مکانیسم‌های مشارکتی در طول مرحله تدوین بودجه دارد، اما یا این مکانیسم‌ها فقط برخی از نظرات را ثبت می‌کنند یا قوه مجریه گروه‌ها یا افراد خاصی را برای بحث در مورد بودجه دعوت می‌کند (یعنی در عمل، مشارکت برای همه میسر نیست) د) قوه مجریه از مکانیسم‌های مشارکت عمومی‌در طول مرحله تدوین بودجه استفاده نمی‌کند. |
ه) سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف) بله
ب)خیر
ج)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف) مشارکت شهروندان در هر شش حوزه است.
ب)مشارکت شهروندان در حداقل سه حوزه است.
ج)مشارکت شهروندان در حداقل یک حوزه است.
د) شهروندان مشارکتی ندارند.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف)بله، قوه مجریه مکانیسم‌های مشارکتی باز برای دریافت نظرات مردم و تبادل دیدگاه‌های مردمی و دولتی در مورد پیاده سازی بودجه دارد.
ب)بله، قوه مجریه مکانیسم‌های مشارکتی باز برای دریافت نظرات مردم در مورد پیاده سازی بودجه دارد.
ج)بله، قوه مجریه مکانیسم‌های مشارکتی در طول مرحله پیاده سازی بودجه دارد، اما یا این مکانیسم‌ها فقط برخی از نظرات را ثبت می‌کنند یا قوه مجریه گروه‌ها یا افراد خاصی را برای بحث در مورد بودجه دعوت می‌کند (یعنی در عمل، مشارکت برای همه میسر نیست)
د) قوه مجریه از مکانیسم‌های مشارکت عمومی‌در طول مرحله پیاده سازی بودجه استفاده نمی‌کند.
ه) سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف) بله
ب)خیر
ج)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف) مشارکت شهروندان در هر شش حوزه است.
ب)مشارکت شهروندان در حداقل سه حوزه است.
ج)مشارکت شهروندان در حداقل یک حوزه است.
د) شهروندان مشارکتی ندارند.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف)اطلاعات جامعی قبل از مشارکت شهروندان در مراحل تدوین و پیاده سازی بودجه ارائه میشود.
ب)اطلاعات جامعی قبل از مشارکت شهروندان در یکی از دو مرحله تدوین و پیاده سازی بودجه ارائه میشود.
ج)اطلاعاتی برای دو مرحله یا یکی از آن ها ارائه میشود، اما اطلاعات جامع نیستند.
د)اطلاعاتی ارائه نمی‌شود.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف)بله، قوه مجریه، سندی کتبی ارائه می‌کند که شامل لیست نظرات مردم و گزارشی مبسوط از نحوه بکارگیری این نظرات در تدوین بودجه سالانه است.
ب)بله، قوه مجریه سندی کتبی ارائه می‌کند که شامل لیست نظرات مردم و خلاصه‌ای از نحوه بکارگیری این نظرات در تدوین بودجه سالانه است.
ج)بله، قوه مجریه سندی کتبی ارائه می‌کند که شامل لیستی از نظرات مردم یا گزارش یا خلاصه‌ای از نحوه بکارگیری این نظرات است.
د) قوه مجریه در این زمینه فعالیت خاصی ندارد.
ه)سایر موارد
الف)بله، قوه مجریه، سندی کتبی ارائه می‌کند که شامل لیست نظرات مردم و گزارشی مبسوط از نحوه بکارگیری این نظرات در نظارت و پیاده سازی بودجه سالانه است.
ب)بله، قوه مجریه سندی کتبی ارائه می‌کند که شامل لیست نظرات مردم و خلاصه‌ای از نحوه بکارگیری این نظرات در نظارت و پیاده سازی بودجه سالانه است.
ج)بله، قوه مجریه سندی کتبی ارائه می‌کند که شامل لیستی از نظرات مردم یا گزارش یا خلاصه‌ای از نحوه بکارگیری این نظرات است.
د) قوه مجریه در این زمینه فعالیت خاصی ندارد.
ه)سایر موارد
الف)بله، قوه مجریه مشارکت را در جدول زمانی تدوین بودجه پیشنهادی خود قرار داده و این جدول زمانی برای مردم منتشر شده‌است.
ب) قوه مجریه از مکانیسم‌های مشارکتی در طول مراحل تدوین یا پیاده سازی بودجه استفاده نمی‌کند.
ج)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف)بله، حداقل یک وزارتخانه‌ایالتی مکانیسم‌های مشارکتی باز برای دریافت نظرات مردم و تبادل دیدگاه‌های مردمی و دولتی در مورد بودجه دارد.
ب)بله، حداقل یک وزارتخانه‌ایالتی مکانیسم‌های مشارکتی باز برای دریافت نظرات مردم در مورد بودجه دارد.
ج)بله، حداقل یک وزارتخانه‌ایالتی مکانیسم‌های مشارکتی در طول مراحل تدوین یا پیاده سازی بودجه دارد، اما یا این مکانیسم‌ها فقط برخی از نظرات را ثبت می‌کنند یا قوه مجریه گروه‌ها یا افراد خاصی را برای بحث در مورد بودجه دعوت می‌کند (یعنی در عمل، مشارکت برای همه میسر نیست)
د) وزارتخانه‌های ایالتی از مکانیسم‌های مشارکت عمومی‌در طول مرحله تدوین و پیاده سازی بودجه استفاده نمی‌کند.
ه) سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
نظرات:
وزارتخانهها در ایران مکانیسمی برای دریافت مشارکت مردم در بودجه ندارند.
الف)بله، جلسات استماع برگزار میشود و اعضای جامعه یا نهادهای جامعه مدنی نظر می‌دهند.
ب)بله، جلسات استماع برگزار میشود. در طول جلسات عمومی، هیچ نظری از طرف مردم و نهادهای جامعه مدنی ارائه نمی‌شود، اما از طُرُق دیگر، مردم نظرات خود را ابراز می‌کنند.
ج)بله، جلسات استماع برگزار میشود. در طول جلسات عمومی، هیچ نظری از طرف مردم و نهادهای جامعه مدنی ارائه نمی‌شود، و هیچ مکانیسم دیگری برای نظردهی مردم وجود ندارد، اما قوه مقننه افراد یا گروه‌های خاص را برای نظر دادن دعوت می‌کند.
د) قوه مقننه از مکانیسم‌های مشارکت عمومی‌در طول بررسی‌های خود در مورد بودجه سالانه استفاده نمی‌کند
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف)قوه مقننه در هر شش موضوع، نظرات مردم را جمع می‌کند.
ب) قوه مقننه در حداقل سه موضوع (اما کمتر از شش موضوع)، نظرات مردم را جمع می‌کند.
ج) قوه مقننه در حداقل یک موضوع (اما کمتر از سه موضوع) ، نظرات مردم را جمع می‌کند.
د) قوه مقننه از مکانیسم‌های مشارکت عمومی‌در طول بررسی بودجه استفاده نمی‌کند.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف)بله، قوه مقننه، سندی کتبی ارائه می‌کند که شامل لیست نظرات مردم و گزارشی مبسوط از نحوه بکارگیری این نظرات در بررسی بودجه سالانه است.
ب)بله، قوه مقننه سندی کتبی ارائه می‌کند که شامل لیست نظرات مردم و خلاصه‌ای از نحوه بکارگیری این نظرات در بررسی بودجه سالانه است.
ج)بله، قوه مقننه سندی کتبی ارائه می‌کند که شامل لیستی از نظرات مردم یا گزارش یا خلاصه‌ای از نحوه بکارگیری این نظرات است.
د) قوه مجریه در این زمینه فعالیت خاصی ندارد.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف)بله، جلسات استماع با موضوع گزارش حسابرسی برگزار میشود و اعضای جامعه یا نهادهای جامعه مدنی نظر می‌دهند.
ب)بله، جلسات استماع با موضوع گزارش حسابرسی برگزار میشود. در طول جلسات عمومی، هیچ نظری از طرف مردم و نهادهای جامعه مدنی ارائه نمی‌شود، اما از طُرُق دیگر، مردم نظرات خود را ابراز می‌کنند.
ج)بله، جلسات استماع با موضوع گزارش حسابرسی برگزار میشود. در طول جلسات عمومی، هیچ نظری از طرف مردم و نهادهای جامعه مدنی ارائه نمی‌شود، و هیچ مکانیسم دیگری برای نظردهی مردم وجود ندارد، اما قوه مقننه افراد یا گروه‌های خاص را برای نظر دادن دعوت می‌کند.
د) قوه مقننه از مکانیسم‌های مشارکت عمومی‌در طول بررسی گزارش حسابرسی استفاده نمی‌کند
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف) بله
ب) خیر
ج)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف)بله، سازمان عالی حسابرسی، سندی کتبی ارائه می‌کند که شامل لیست نظرات مردم و گزارشی مبسوط از نحوه بکارگیری این نظرات در انتخاب موارد حسابرسی است.
ب)بله، سازمان عالی حسابرسی سندی کتبی ارائه می‌کند که شامل لیست نظرات مردم و خلاصه‌ای از نحوه بکارگیری این نظرات در انتخاب موارد حسابرسی است.
ج)بله، سازمان عالی حسابرسی سندی کتبی ارائه می‌کند که شامل لیستی از نظرات مردم یا گزارش یا خلاصه‌ای از نحوه بکارگیری این نظرات است.
د) سازمان عالی حسابرسی از مکانیسم‌های رسمی برای دریافت نظرات مردم جهت انتخاب موارد حسابرسی استفاده نمی‌کند.
ه)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)
الف)بله،
ب)خیر
ج)سایر موارد (لطفا توضیح دهید)